Финансовая система общества. Государственный бюджет

Суммы денежных средств, необходимые для обеспечения процесса расширенного воспроизводства, составляют финансы общества; а отношения между людьми по поводу образования, распределения и использования денежных средств называются финансовыми отношениями. Финансовые отношения включают в себя следующие группы:

1. Отношения между государством и фирмами (налоги, кредиты, дотации и т.д.)

2. Между государством и гражданами (налоги, пенсии, стипендии и т.д.)

3. Между различными государствами (предоставление кредитов, возврат кредитов)

4. Между банками с одной стороны и фирмами, гражданами с другой (кредиты, ссуды, депозиты)

5. Между фирмами с одной стороны и работниками с другой (заработная плата)

Финансовые отношения не следует путать с чисто денежными, возникающими при простой покупке товаров и услуг. Не всякие денежные отношения являются финансовыми, но любые финансовые отношения являются денежными.

Финансовая система государства включает в себя три основных элемента:

1. Государственный и местный бюджеты

2. Бюджеты фирм и любых частных предприятий

3. Бюджеты банков и других финансовых, страховых учреждений.

Государственный бюджет – это предполагаемое исчисление доходов и расходов государства за определенный промежуток времени (обычно за один год), это централизованный фонд денежных ресурсов, находящийся в распоряжении правительства.

Задачей государственного бюджета является обеспечение с помощью денежных средств выполнения политических, экономических и социальных целей государства. Государственный бюджет не является прогнозом, а носит директивный характер и принимает форму закона после его утверждения.

Принципы построения государственного бюджета:

1. Принцип единства предполагает сосредоточение в бюджете всех расходов и доходов государства, наличие единой бюджетной системы и единообразие финансовых документов.

2. Принцип полноты предполагает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.

3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

4. Принцип гласности предполагает обязательное информирование общественности об основных расходах и источниках доходов.

Функции государственного бюджета:

1. Фискальная – создание финансовой базы государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доходы от государственной собственности).

2. Экономического регулирования – использование государством налогов и своих расходов для проведения экономической политики.

3. Социальная – предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.

Уровни государственного бюджета:

1. Федеральный.

2. Бюджет субъектов федерации.

3. Местные бюджеты.

Сам бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходная часть государственного бюджета состоит из трех основных статей.

1. Налоги (90%).

2. Государственный внутренний и внешний долг.

3. Эмиссия денег.

Расходная часть государственного бюджета также делится на три части:

1. Обеспечение выполнения политических целей государства. В рамках этого направления выделяют следующие статьи расходов:

- расходы на оборону;

- расходы на правоохранительные органы;

- расходы на аппарат управления;

- предоставление помощи иностранным государствам.

2. Обеспечение выполнения экономических целей государства. В рамках этого направления выделяют следующие статьи расходов:

- финансирование отраслей экономики;

- финансирование фундаментальной науки;

- обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга.

3. Обеспечение выполнения социальных целей государства. В рамках этого направления выделяют:

- социальное и пенсионное обеспечение;

- финансирование здравоохранения;

- финансирование образования;

- финансирование культуры, спорта и т.д.

Исходя из своих политических, экономических и социальных целей, каждое государство может отдавать приоритет разным статьям доходов и расходов. Однако существуют общие условия формирования бюджета для стран с рыночной экономикой.

Условия формирования бюджета:

Доходная часть:

1. Основной статьей дохода должны быть налоги (около 90% всех доходов);

2. Государственный долг не должен превышать 3-5%;

3. Эмиссия денег должна составлять 5-7% дохода.

Отклонения от этих требований возможны, но они не должны быть значительными и продолжительными по времени.

Расходная часть:

1. Ведущим направлением расходов государственного бюджета должно быть социальное.

2. Расходы на оборону не должны превышать 25-30% бюджета.

3. Финансирование отраслей экономики должно быть минимальным.

Наиболее оптимальной ситуацией для государственного бюджета любой страны является примерное равенство доходной и расходной стороны бюджета. Однако, в реальной действительности такое встречается редко. Обычно расходы государства превышают его доходы. В этом случае формируется дефицит государственного бюджета.