Законы и обеспечение национальной безопасности

Право -- совокупность предписанных государством норм поведения,

выраженных в законах. Законность -- режим существования общества,

характеризуемый тем, что принятые в этом обществе законы по

преимуществу выполняются.

Законность является условием НБ лишь постольку, поскольку

законы выражают требования НБ или не противоречат им. Законы

являются средством обеспечения НБ. Желательны законы,

предписывающие то, что способствует безопасности, и желательно,

чтобы эти законы выполнялись. Причина отсутствия таких законов --

в деструктивности или недостаточной компетентности законодателей.

Средства обеспечения НБ могут быть...

законные: предписанные, рекомендуемые, допускаемые в крайних

случаях;

запрещенные законом;

не предусмотренные законом.

В чрезвычайных обстоятельствах может допускаться нарушение

неподходящих для них законов.

Законы, как правило, несовершенны: отстают от текущих потреб-

ностей, основываются на ошибочных или слишком упрощенных

представлениях, расплывчаты, противоречивы. Некоторые законы

защищают интересы отдельных влиятельных групп в ущерб интересам

общества в целом. Некоторые законы принимаются, но не выполня-

ются. Некоторые законы принимаются по преимуществу в пропаган-

дистских целях.

Отставание законодательной деятельности от текущих потребностей

общества может быть источником значительных проблем.

Существует соревнование между деструктивными личностями и

добросовестными законодателями: первые ищут новые еще не

запрещенные законом возможности устройства своих дел за счет

общества, вторые стремятся принять законы, лишающие их этих

возможностей. Законодатели и сами могут быть деструкторами,

принятые ими законы -- деструктивными.

В большинстве государств законодательная деятельность осущест-

вляется таким образом, что сведущие и добропорядочные люди могут

считаться с законами, но не могут их уважать.

Причины невыполнения законов:

недостаточная принуждающая способность государства;

неясность, противоречивость, неубедительность законов;

пренебрежительное отношение граждан к государству и его

законам;

декларативность законов: отсутствие у государства (у его

уполномоченных учреждений) желания и/или возможности

выполнять их;

слабые возможности оказания давления гражданами на

государство с целью принуждения его к выполнению законов,

которые выгодны для граждан, но не выгодны для чиновников.