Глава II. Особенности правосубъектности несовершеннолетних 6 page

Несовершеннолетние граждане Э.В. Клычева (в возрасте от 14 до 18 лет) и В.В. Клычева (малолетняя), являющиеся акционерами ОАО "Новороссийский судоремонтный завод", направили в адрес АО предложения о внесении в повестку дня общего собрания акционеров вопрос о выборах генерального директора и о включении в списки кандидатов на эту должность и в совет директоров определенных кандидатур. Данное предложение было подписано также отцом несовершеннолетних, В.А. Клычевым, решением совета директоров АО предложения несовершеннолетних были отклонены со ссылкой на то, что указанные акционеры не достигли совершеннолетия, поэтому не могут самостоятельно осуществлять права акционера, а доказательства представительства не представлены. Несовершеннолетние обратились в суд с иском к АО о признании недействительным решения совета директоров в части отказа во включении предложенных ими кандидатур и обязании включить такие кандидатуры. Решением арбитражного суда первой инстанции в иске несовершеннолетним акционерам было отказано. Апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции и удовлетворила требования детей. Однако ФАС СКО удовлетворил кассационную жалобу АО, постановление апелляционной инстанции отменил, в иске несовершеннолетним отказал. ФАС СКО указал, что в соответствии с п. 3 ст. 53 Федерального закона "Об акционерных обществах" предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров и предложение о выдвижении кандидатов вносятся в письменной форме с указанием имени представивших их акционеров и должны быть подписаны акционерами. Вопрос о форме предложений, подаваемых акционерами, не достигшими совершеннолетия, Закон не регулирует, поэтому следует руководствоваться общими нормами, регулирующими дееспособность гражданина. Согласно ст. 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителя). В силу статьи 28 Кодекса за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Предложение акционера, не достигшего совершеннолетия (восемнадцати лет), подлежит оформлению с соблюдением правил, установленных данными статьями Кодекса. При этом должно подтверждаться наличие полномочий законного представителя. Поскольку предложения несовершеннолетних акционеров не соответствовали требованиям законодательства, как посчитал Суд, совет директоров АО отклонил их правомерно <1>.

--------------------------------

<1> Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16 декабря 2003 г. по делу N Ф08-4891/2003 // СПС "КонсультантПлюс".

Представляется, что позиция ФАС СКО является неправильной по двум существенным положениям, заключающимся в особенностях правового положениях несовершеннолетних как субъектов гражданского права.

Во-первых, внесение предложения в повестку дня по кандидатурам на должность генерального директора акционерного общества нельзя рассматривать в качестве сделки и ограничивать свободу ребенка в возрасте от 14 до 18 лет в совершении такого действия согласием его родителей. В данном случае несовершеннолетний не осуществляет свои правомочия собственника, вытекающие из права на акции, а реализует права, закрепленные ценной бумагой (права из бумаги). Отношения, складывающиеся между акционерным обществом и акционером, в данном случае имеют управленческий, организационный характер. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе самостоятельно совершать иные правомерные юридические действия, не относящиеся к группе сделок, в том числе организационные действия, направленные на участие в управлении организацией. Гражданский кодекс РФ устанавливает обязательность согласия родителей (лиц, их заменяющих) только в отношении сделок, но не всех юридических действий несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет <1>. Ограничение в части самостоятельного выдвижения кандидатов на должность генерального директора акционерного общества может иметь место только в отношении малолетнего гражданина, так как данный субъект, даже будучи акционером, вправе совершать только те юридически значимые действия, которые законом для него прямо предусмотрены. Такого же исключения для малолетних закон не сделал.

--------------------------------

<1> Вопросы участия несовершеннолетних в корпоративных отношениях (когда дети являются владельцами долей, акций, паев) в законодательстве не находят какого-либо внятного решения. Эту область отношений с участием несовершеннолетних вообще можно считать пробельной. Было бы неправильным признавать зависимость всех действий несовершеннолетнего - акционера, участника хозяйственного общества - в возрасте от 14 до 18 лет от действий его родителей при реализации несовершеннолетним правомочий, вытекающих из акций или долей. Это обусловлено природой корпоративных отношений. Не все действия акционера, участника хозяйственного общества приводят к правовому результату непосредственно для самого акционера (участника). Кроме того, сама природа всех тех действий, которые относятся к действиям, входящим в круг правомочий акционера (участника) общества, специфична. Компетенция общего собрания акционеров (участников) общества также состоит из круга тех вопросов, реализация которых происходит преимущественно не посредством совершения каждым конкретным акционером (участником) сделки. Поэтому область осуществления несовершеннолетними прав, оформленных долями или акциями, требует специального дифференцированного регулирования. Так, представляется, что внесение в повестку дня общего собрания тех или иных вопросов может совершаться ребенком, достигшим возраста 14 лет, самостоятельно. А вот голосование (принятие решения) на общем собрании по вопросам одобрения крупных сделок общества или уменьшения/увеличения уставного капитала общества должно происходить при участии родителей, лиц, заменяющих ребенка. Однако следует особо обратить внимание на абсолютную неприемлемость в корпоративных отношениях того механизма содействия, который закреплен в ст. 26 ГК РФ, - согласие родителей на сделку несовершеннолетнего, при том что этот механизм подкреплен нормой ст. 175 ГК РФ об оспоримости сделки ребенка, совершенной без согласия его родителей. Применение такого механизма не отвечает условиям существования и развития корпоративных отношений. Если допустить все действия акционера - ребенка только с согласия его родителей, то следует признать необходимость присутствия на общем собрании наряду с несовершеннолетним его родителей. Предоставление согласия или несогласия без участия родителя в общем собрании означало бы принятие решения только по общей повестке дня, до того как на общем собрании будут обсуждаться конкретные условия и обстоятельства каждого вопроса, влияющие на возможность принятия того или иного решения. В то же время такой механизм взаимодействия несовершеннолетнего акционера и его родителей в процессе решения вопросов на общем собрании усложнит работу самого общего собрания, так как по необходимым для решения вопросам к согласию сначала должны прийти несовершеннолетний акционер и его родители, а затем акционеры между собой. И вообще непонятным в этой ситуации видится место ООиП (ст. 37 ГК РФ). Кроме того, в корпоративных отношениях неподходящей является норма ст. 175 ГК РФ об оспоримости сделок несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если такие сделки совершены без согласия/одобрения родителей. Во-первых, что будет считаться оспоримым - акт голосования на общем собрании по определенному вопросу? Или само участие на таком собрании ребенка? Как оспоримость акта голосования ребенка по конкретному вопросу, например по одобрению крупной сделки общества, влияет на легитимность самого решения общества, принятому на общем собрании по одобрению такой сделки, если: 1) процент голосов акционера-несовершеннолетнего незначителен и по существу изменить ничего не может; 2) процент голосов ребенка значителен и является решающим? Такое правовое "нагромождение" приводит в итоге к выводу о растворении оспоримости акта голосования несовершеннолетнего акционера с решающим голосом в оспоримости самой крупной сделки, совершаемой с одобрения общего собрания. При этом такая оспоримость, основанная на оспоримости, существенно снижает шансы признания крупой сделки недействительной. Практика идет по пути недопущения несовершеннолетних, любой возрастной категории, к участию в управлении делами хозяйственного общества, если к такому участию не привлекаются родители, лица, заменяющие несовершеннолетних. Таким образом, механизм последующего одобрения действий ребенка, совершаемых на общем собрании акционеров (участников), исключается в принципе, что нельзя считать справедливым и основанным на законе. Представляется, что исходя из природы корпоративных отношений, дифференцированного подхода к пониманию характера совершаемых субъектом действий (сделка, целенаправленное юридическое действие, в том числе организационное, управленческое, иное), природы действий законных представителей и иных лиц, дающих согласие на чужое действие (а не действующих от имени), следовало бы определить в законе порядок управления таким имуществом несовершеннолетних, как доли, акции в хозяйственных обществах. До внесения изменений в ст. 37 ГК РФ ФЗ от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ порядок управления имуществом несовершеннолетних должен был определяться законом. Этим законом стал ФЗ "Об опеке и попечительстве", в соответствии с которым общие правила распоряжения имуществом подопечных, в том числе несовершеннолетних, устанавливаются в ГК РФ, а специальные - в Законе об опеке и попечительстве. Однако корпоративные отношения с участием несовершеннолетних продолжают оставаться пробельной областью и после принятия ФЗ "Об опеке и попечительстве", в котором нет специальных правил управления акциями или долями в хозяйственных обществах, принадлежащих несовершеннолетним гражданам. Положения ст. 21 ФЗ "Об опеке и попечительстве" об управлении имуществом несовершеннолетних являются такими же общими, как аналогичные положения ст. 37 ГК РФ. В соответствии с ФЗ N 48-ФЗ предварительное разрешение ООиП, помимо одинаковых случаев, закрепленных и в ст. 37 ГК РФ, и в ст. 21 ФЗ N 48-ФЗ, требуется во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Перечень этих действий закреплен в ФЗ N 48-ФЗ как примерный и включает в себя прежде всего процессуальные действия опекунов и попечителей (отказ от иска, заключение мирового соглашения). Однако данный перечень может быть дополнен любыми иными действиями, поэтому носит оценочный характер и не добавляет определенности в вопросе о том, когда же разрешение ООиП является обязательным. В то время как назначение специального закона, в роли которого выступает ФЗ "Об опеке и попечительстве", состоит в конкретизировании общих правил, содержащихся в ГК РФ, устранении пробелов в правовом регулировании, а не дублировании одним нормативным актом другого.

Во-вторых, ФАС СКО неправильно подошел к вопросу о полномочиях представителя несовершеннолетних, указав, что должно было подтверждаться наличие полномочий законного представителя. Суд совершенно не учел специальные нормы, регламентирующие представительство интересов несовершеннолетних субъектов права. Так, согласно п. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Таким образом, полномочия родителей, лиц, их заменяющих, в вопросах представления интересов своих малолетних детей либо предоставления согласия на сделки несовершеннолетних, достигших 14 лет, основаны на законе. Поэтому суд должен был придать юридическое значение согласию отца В.А. Клычева, выраженному в письменном предложении, о включении в повестку дня общего собрания, внесенному его несовершеннолетними детьми акционерному обществу.

Изложенное позволяет утвердиться также в выводе относительно того, что согласие родителей, усыновителей, попечителя является юридическим фактом, которому законом придается соответствующее правовое значение. Такое согласие (одобрение) родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетнего есть необходимое звено в механизме реализации правоспособности несовершеннолетнего и обеспечении его правосубъектности.

Подобный механизм реализации правоспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет посредством действия ребенка по совершению сделки и сопутствующего действия родителей (усыновителей, попечителя) по предоставлению согласия на сделку дает основание для предложения некоторыми учеными вместо института законного представительства иной конструкции.

Так, А.Б. Бабаев считает, что совершение несовершеннолетним сделки с согласия представителя расходится с теми полномочиями, которые возложены на представителя в гражданских правоотношениях. Ведь в данном случае не представитель действует от имени несовершеннолетнего, а последний сам создает для себя права и обязанности, однако эта возможность определенным образом ограничена <1>. А.Б. Бабаев, исследуя конструкцию законного представительства в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приходит к оригинальным выводам. Он считает законное представительство институтом не обязательственного, а вещного права и предлагает рассматривать право законного представителя давать согласие не как право в собственном смысле этого слова, а лишь как ограничение права собственности подопечного <2>.

--------------------------------

<1> Бабаев А.Б. Указ. соч. С. 91 - 95.

<2> Там же.

Согласно позиции С.А. Зинченко одобрение сделки несовершеннолетнего не есть действие в рамках отношений представительства, так как несовершеннолетний действует от своего имени. По мнению ученого, здесь имеет место статутное разрешение родителей (усыновителей), попечителей, восполняющее праводееспособность несовершеннолетнего субъекта сделки <1>.

--------------------------------

<1> Галов В.В. Хроника научной жизни. Проблемы ответственности законных представителей по обязательствам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет: Обзор материалов круглого стола // Северо-Кавказский юридический вестник. Ростов н/Д, 2005. N 1.

Оба научных взгляда отрицают законное представительство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на том основании, что родители, усыновители или попечитель не действуют от имени несовершеннолетнего, а лишь дают свое согласие на сделку ребенка. Однако взамен института законного представительства ученые не предлагают иное определение указанных лиц, таким образом, статус родителей (усыновителей), попечителя ребенка в возрасте от 14 до 18 лет оказывается неопределенным, что способно негативно сказаться на интересах несовершеннолетних. В своих концепциях их авторы рассматривают по существу природу действий родителей (усыновителей, попечителя), т.е. согласия (одобрения), а не статус самих указанных лиц, в то время как конструкция "законное представительство" является пока единственной в гражданском законодательстве, обозначающей лиц, содействующих своим подопечным в реализации правоспособности, в чем и видится отмеченное противоречие.

Так, А.Б. Бабаев считает согласие ограничением права собственности. Однако следует отметить, что родители дают свое согласие не только на сделки ребенка по распоряжению собственностью, но и иные сделки. Например, несовершеннолетний может оказать определенную услугу или выполнить работу. Таким образом, термин, предложенный ученым, не является универсальным. С.А. Зинченко полагает, что согласие есть статутное разрешение родителей (усыновителей), попечителя. Слово "статут" означает "установленное, узаконенное положение" <1>. В Большом энциклопедическом словаре имеется несколько значений данного слова, статут происходит от латинского statuo - "постановляю" и означает: устав, собрание правил, определяющих полномочия и порядок деятельности какой-либо организации; в некоторых странах (США, Великобритания и др.) название законодательных актов общенормативного характера (статутное право) <2>. Таким образом, статутное разрешение - это установленное законом разрешение, что подтверждает действие родителей, усыновителей и попечителя по одобрению сделки подопечного в силу закона. В итоге получается, что родители (усыновители), попечитель - лица, действующие в силу закона, но не представители.

--------------------------------

<1> Толковый словарь русского языка // <http://www.vedu.ru/ExpDic/enc_searchresult.asp?S=33746>.

<2> Большой энциклопедический словарь // <http://www.vedu.ru/BigEncDic/enc_searchresult.asp?S=59728>.

Действительно, согласно ст. 182 ГК РФ представитель - это лицо, действующее от имени другого лица (представляемого) и в его интересах. При этом в п. 2 ст. 182 ГК РФ указываются лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, т.е. не являющиеся представителями (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.). Такие лица, в общем, относятся к посредникам. В действиях родителей, усыновителей, попечителя несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет имеется признак, характерный и для представителя, и для посредника - действие в интересах другого лица. Родители (усыновители, попечитель) всегда должны действовать в интересах ребенка.

Таким образом, если считать, что второй непременный признак, характеризующий представителя, - действие от имени другого лица отсутствует в действиях родителей (усыновителей, попечителя), такие лица должны считаться посредниками. Однако представляется, что родители, усыновители, попечитель несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет не могут быть отнесены к посредникам. Посредники (комиссионер в договоре комиссии, в определенных случаях арбитражный управляющий при банкротстве) заключают сделки от своего имени и в интересах другого лица, становясь стороной в конкретном правоотношении - обязательственном, договорном. Родители, лица, их заменяющие, не вступают в правоотношение, на возникновение которого дают свое согласие, не приобретают прав и обязанностей из сделки, заключенной несовершеннолетним, которую они одобрили (например, как комиссионер - п. 1 ст. 990 ГК РФ). Они дополняют действие ребенка своим согласием. Поэтому нельзя считать указанных лиц посредниками. Напротив, рассмотрение родителей, усыновителей или попечителя несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в качестве посредников умаляет дееспособность ребенка. В таком случае в глазах третьих лиц главной фигурой будет восприниматься не сам несовершеннолетний, а его родители, лица, их заменяющие, взявшие на себя самостоятельную роль посредника между ребенком и иными лицами. В действительности по смыслу норм ГК РФ родители, усыновители, попечитель такую роль не выполняют, поскольку согласие (одобрение) - это второстепенное сопутствующее действие, порождаемое главным действием самого ребенка. При этом на его совершение родители, усыновители, попечители уполномочены законом, поэтому имеют статус лиц, в силу закона содействующих ребенку в совершении сделок. Посредники же выполняют первостепенную роль, например, в отличие от представителя. Так, в посреднических сделках для третьего лица (стороны в сделке) прежде - посредник, затем лицо, в чьих интересах он действует, при этом фигура последнего может быть совершенно безразлична третьему лицу. В представительских сделках, напротив, для третьего лица на первом месте - лицо, от имени которого совершается сделка, затем фигура представителя, которая также может быть совершенно безразлична контрагенту. В сделке, заключенной несовершеннолетним с согласия родителей, противоположная сторона воспринимает ребенка как субъекта сделки, а его родителей как лиц, содействующих ребенку. Родители, лица, их заменяющие, в форме одобрения (согласия) обеспечивают ребенку возможность заключения сделки от своего имени. На основании предложенного анализа можно прийти к выводу, что действия родителей, усыновителей, попечителя в отношении сделок несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет не являются ни действиями посредника, ни действиями представителя. Но так как родители, усыновители, попечитель в сделке несовершеннолетнего с третьим лицом не фигурируют как субъекты сделки, что имеет место при совершении посреднических действий, согласие (одобрение) родителей, усыновителей, попечителя более тяготеет к действиям представительским. Еще Я.Р. Веберс отмечал, что, отказываясь признавать попечителей и соответственно родителей в качестве законных представителей, теория гражданского права не дает им также и другой квалификации. При всем различии между опекой и попечительством общим для них является тяготение к представительству <1>.

--------------------------------

<1> Веберс Я.Р. Указ. соч. С. 143.

Однако такое понимание природы действий указанных лиц не может объяснить статус, который определен для родителей, усыновителей, попечителя законом, - статус законных представителей ребенка <1>. Согласие родителей, лиц, их заменяющих, на сделку несовершеннолетнего является сопутствующим заключению сделки действием, в нем выражается родительский (попечительский) контроль за действиями несовершеннолетнего. Родители обеспечивают волю ребенка при ее изъявлении в качестве абсолютно полноценной и разумной, дополняя ее своим согласием, а не заменяя волю ребенка своей волей и не передавая волю ребенка третьим лицам. Их согласие (одобрение) является вторичным, дополнительным действием по отношению к действию ребенка. Согласие одного лица на сделку другого нельзя считать формой представления интересов. Представитель всегда действует от имени представляемого, родители, лица, их заменяющие, давая согласие на сделку ребенка, никогда не действуют от его имени, а действуют от своего собственного, совершая контроль за действиями ребенка со стороны, предвидя определенные правовые последствия будущей сделки (или одобряя последствия уже заключенной). Таким образом, родители, усыновители, попечитель являются лицами, в силу закона содействующими в реализации правоспособности ребенка в возрасте от 14 до 18 лет и контролирующими сделки несовершеннолетнего. Поэтому данных лиц следует именовать не законными представителями, а лицами, содействующими несовершеннолетним от 14 до 18 лет, в силу закона (далее - содействующие лица).

--------------------------------

<1> В ФЗ "Об опеке и попечительстве" попечители, в отличие от опекунов несовершеннолетних граждан, не названы в качестве законных представителей своих подопечных. Они могут выступать в качестве законных представителей своих подопечных в случаях, предусмотренных федеральным законом, и определены как лица, обязанные оказывать содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей несовершеннолетних, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п. 2 ст. 1, п. 3 ст. 15). Соответствующие изменения были внесены в редакцию п. 2 ст. 33 ГК ФЗ N 49-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве". В то же время статус родителей как законных представителей своих детей независимо от возраста детей (до 14 или старше 14 лет) продолжает сохраняться и в гражданском, и в семейном законодательстве.

§ 6. Органы опеки и попечительства в механизме

реализации прав несовершеннолетних

Следующим звеном механизма реализации прав несовершеннолетних (после действий законных представителей и содействующих лиц) является деятельность ООиП по контролю за сделками, влекущими уменьшение имущества несовершеннолетнего, что находит закрепление в ст. 37 ГК РФ и в ст. 16, 19 - 23 ФЗ "Об опеке и попечительстве". Данные нормы применимы и в отношении реализации правоспособности малолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положения ст. 37 ГК РФ, дополненные нормами ФЗ "Об опеке и попечительстве", имеют важное значение для обеспечения имущественных прав несовершеннолетних. Однако реализация указанных положений в системе с другими нормами гражданского законодательства испытывает серьезные трудности, и функции контроля за сделками детей оказываются нереализованными. Такое положение вызвано несовершенством юридической техники, которое нельзя назвать просто формальностью или упущением законодателя. При этом следует отметить, что специальный ФЗ "Об опеке и попечительстве" не только не устранил недостатки ГК РФ в регулировании вопросов контроля ООиП за сделками несовершеннолетних граждан, но и породил новые.

Из наименования и содержания ст. 37 ГК РФ усматривается, что указанная статья распространяется только на сделки детей, лишенных родительского попечения, и регулирует механизм действий опекунов и попечителей в отношении определенных сделок своих подопечных. В то же время системный подход к дееспособности несовершеннолетних позволяет обнаружить ссылку на п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ в ст. 28 ГК РФ, регламентирующей дееспособность малолетних. Таким образом, по смыслу норм ГК РФ механизм контроля ООиП за определенными сделками несовершеннолетних, предусмотренный ст. 37 ГК РФ, распространяется на сделки любого малолетнего ребенка, независимо от того, имеет он родителей или нет.

В отношении несовершеннолетних старшего возраста в ГК РФ (ст. 26) такого указания не содержится. Таким образом, буквальное значение положений ст. 26, 28, 37 ГК РФ свидетельствует об отсутствии какого-либо контроля со стороны ООиП за сделками несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если дети не лишены попечения своих родителей (усыновителей). Следует отметить не случайную, а определенную логическую направленность законодателя в этом вопросе. Из содержания ст. 26, 28, 37 ГК РФ можно сделать следующий вывод об особенностях дееспособности несовершеннолетних.

Во-первых, законодатель разделил детей по их статусу в зависимости от того, имеется у ребенка родительское попечение или ему назначен опекун (попечитель).

Во-вторых, по объему дееспособности дети разделяются на малолетних, от имени которых в основном все сделки заключат законные представители (родители, усыновители, опекун), и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, совершающих сделки самостоятельно или с согласия содействующих лиц (родителей, усыновителей, попечителя).

Поскольку в большей зависимости от действий своих законных представителей находятся именно малолетние и реализация их правоспособности в основном производится за счет действий родителей (усыновителей) или опекуна, законодатель ввел дополнительный контроль за сделками указанных лиц (ст. 37 ГК РФ). При этом в отношении детей, лишенных родительского попечения, действует целиком ст. 37 ГК РФ и контролю подлежат все сделки, указанные в п. 1, 2 и 3 названной статьи. На сделки малолетних детей, законными представителями которых являются их родители (усыновители), распространяются только п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ. Таким образом, доходы такого малолетнего гражданина, в том числе доходы, причитающиеся от управления имуществом ребенка, могут расходоваться его родителями (усыновителями) без контроля со стороны ООиП, в отличие от доходов малолетнего, не имеющего родительского попечения. Видимо, законодатель посчитал, что со стороны родителей малолетнего никаких злоупотреблений быть не должно и вмешиваться в сферу содержания малолетнего его родителями (что бывает чаще, чем содержание ребенка на его собственные средства) нецелесообразно. В отношении несовершеннолетних старшего возраста от 14 до 18 лет указанная позиция законодателя нашла еще большее подтверждение. Поскольку ребенок в возрасте от 14 до 18 лет имеет уже достаточный объем дееспособности и все сделки совершает собственными действиями, он сам способен регулировать вопросы соблюдения его прав и интересов. Однако чтобы не допускать злоупотреблений со стороны попечителей, т.е. лиц, назначенных содействовать ребенку, оставшемуся без родителей, в трудной жизненной ситуации, законодатель подверг некоторые сделки ребенка контролю со стороны ООиП. В результате механизм участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях оказывается различным. По положениям ГК РФ сделки детей, совершенные с согласия их родителей (усыновителей), находятся под контролем только этих лиц. Сделки детей, лишенных родительского попечения, находятся под контролем попечителя и ООиП (правильнее считать, что под контролем ООиП в последнем случае находятся не сделки несовершеннолетнего, а действия попечителя в отношении указанных сделок - п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Кроме того, сделкоспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих попечение родителей, отличается от сделкоспособности детей, лишенных такого попечения. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет согласно п. 2 ст. 26 ГК РФ имеют право самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. В то же время в соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ попечителю несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет предоставлено право расходовать доходы подопечного несовершеннолетнего, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом. При этом данные суммы должны расходоваться попечителем на нужды ребенка и в его интересах, что контролируется ООиП (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Положение п. 1 ст. 37 ГК РФ в отношении детей, лишенных попечения родителей, противоречит п. 2 ст. 26 ГК РФ, закрепляющему способность несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами, что нарушает единообразное представление о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Отмеченная противоречивость проявляется и в различных подходах судебной практики.