Тема 5. Организация государственного и муниципального управления в РФ

Конституционно-правовые основы российской государственности. Понятие «конституция». Классификация конституций. Принятие Конституции РФ. Структура Конституция РФ. Юридические свойства Конституции. Порядок изменения Конституции в РФ. РФ как демократическое государство. Проблема обеспечения правового государства. Демократическая природа РФ. Республиканская форма правления РФ. Социальная сущность РФ.

Разграничение полномочий в РФ. Политико-административная регионализация. Конституционно-правовой способ разграничения предметов ведения в РФ. Предметы ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов. Понятие региона в социальных науках. Политико-административная регионализация. Принципы регионализации. Договорный способ разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Вопросы ведения субъектов РФ.

Президент РФ: порядок избрания и ответственность. История института президента в РФ. Назначение выборов Президента РФ. Кандидатуры на должность президента РФ: порядок выдвижения. Проведение агитации. Организация выборов Президента РФ. Инаугурация Президента РФ. Срок полномочий Президента России. Основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Процедура импичмента. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.

Роль Президента РФ в организации государственного управления. Исполнительный аппарат Президента. Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Президента РФ. Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента РФ. Исполнительный аппарат Президента РФ. Администрация Президента РФ. Полномочный представитель Президента РФ. Совет Безопасности РФ. Государственный Совет РФ.

Правительство – высший орган федеральной исполнительной власти. Компетенция Правительства. Порядок его формирования. Коллегиальная и единоличная ответственность членов Правительства РФ.

Федеральные органы исполнительной власти. Министерство и функция правоприменения. Особенности российских служб и федеральных агентств как федеральных органов исполнительной власти РФ. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Общие принципы формирования госорганов, обеспечивающих деятельность органов государственной власти. Аппараты палат Федерального собрания РФ. Порядок формирования и структура. Задачи и структура Аппарата Правительства РФ. Аппарат Конституционного суда РФ. Обеспечение деятельности Верховного суда РФ.

Общие принципы деятельности избирательных комиссий в РФ. Структура избирательных комиссий в РФ. Центральная избирательная комиссия РФ. Полномочия Центральной избирательной комиссии. Избирательные комиссии субъектов РФ. Окружные, территориальные и участковые комиссии.

Высшее должностное лицо субъекта РФ. Конституция РФ и формирование региональных органов исполнительной власти. Реформы 2004 и 2012 гг.: анализ порядка избрания высших должностных лиц субъекта РФ. Полномочия губернаторов. Досрочное прекращение его полномочий.

Особенности деятельности исполнительных органов власти на примере Ивановской области. Формирование регионального правительства (администрации). Модели исполнительной власти субъектов РФ. Правительство Ивановской области. Аппарат Правительства Ивановской области. Органы исполнительной власти Ивановской области. Территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Организационно-правовые основы местного самоуправления в РФ. Основные новации нового федерального закона. Муниципальные образования как основа местного самоуправления. Типы муниципальных образований. Двухуровневое местное самоуправление. Городские округа как одноуровневая модель местного самоуправления. Городские округа с внутригородскими районами. Процедура изменения границ муниципальных образований. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении. Передача полномочий органам местного самоуправления.

Роль органов муниципального управления в системе органов местного самоуправления. Понятие органа местного самоуправления. Обязательные органы местного самоуправления. Основные модели формирования органов местного самоуправления.

Основные термины и понятия: органы государственного и муниципального управления, Президент РФ, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Государственный совет РФ, Правительство РФ, министерство, федеральное агентство, федеральная служба, госорганы, обеспечивающие деятельность органов государственной власти, избирательные комиссии, Полномочный представитель Президента РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, устав муниципального образования, делегированные государственные полномочия, муниципальное образование, муниципальные районы, городское и сельское поселение, городской округ, внутригородские территории.