Избирательный кодекс Республики Беларусь 11 февраля 2000 г. № 370-3 (в ред. Закона Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. № 166-3

В целях изучения темы 2.2. прочтите указанные выше источники, обратите вни­мание на порядок избрания Президента Республики Беларусь, требования, предъявляе­мые к кандидатам на должность Президента Республики Беларусь, полномочия Прези­дента по формированию органов исполнительной и судебной власти; порядок форми­рования и структуру Национального Собрания и Правительства Республики Беларусь, полномочия.

Обобщите изученный материал и ответьте на вопросы:

Вопросы для самоконтроля:

5. Представьте порядок избрания Президента Республики Беларусь

6. Перечислите полномочия Президента Республики Беларусь.

7. Опишите структуру Нащоншьного Собрания Республики Беларусь.

8. Охарактеризуйте функции Национального Собрания Республики Беларусь.

В целях усвоения темы 2.1. прочтите о том, что понимается под конституцион­ные строем, конституционно-правовым статусом граждан. Обратите внимание на опре­деление гражданства Республики Беларусь, его принципы, способы приобретения.

Обобщите изученный материал и ответьте на вопросы:

Вопросы для самоконтроля:

79. Определите основы конституционного строя Республики Беларусь.

80. Раскройте содержание конституционных прав и свобод граждан.

81. Дайте понятие гражданства.

82. Какие способы приобретения гражданства признаются в Республике Бела­русь?

Тема 2.2. Глава государства. Законодательная власть. Правительство в системе органов государственной власти Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить порядок избрания, полномочия Президента Республики Беларусь, порядок формирования Национального собрания, Правительства Республики Беларусь, их компетенцию.

Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий нынешнего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии. Кандидаты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей. Кандидатами не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости. Суще­ствуют определенные конституционные ограничения относительно выборов Президен­та: ценз оседлости - 10 лет (РБ), возрастной ценз - 35 лет (РБ), гражданство. В РБ не­обходимо быть гражданином РБ по рождению. Языковых ограничений, национальных, религиозных Конституция не предусматривает. Срок полномочий Президента в РБ - 5 лет.

Выдвижение кандидата осуществляет инициативная группа не менее 100 чело­век. Список инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее чем за 85 дней до выборов лицом лицом-кандидатом. 5-дневный срок установлен для рассмотрения заяв­ления, после чего регистрируется группы и выдаются удостоверение и подписные лис­ты членам группы. Отказ в регистрации обжалуется в Верховный Суд в 3-дневный срок. В подписных листах должны быть подписи избирателей, проживающих только в одном населенном пункте, а в городе с районным делением - в одном районе. Избира­тель может подписаться только 1 раз. Листы сдаются в территориальные комиссии и проверяются. Если более 15% из числа проверенных подписей окажутся недостовер­ными, все собранные подписи не учитываются.

Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 50% избирателей, включенных в списки. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более 50% принявших участие в голосовании. Если ни один из кандида­тов не набрал нужного количества голосов, проводится второй тур в двухнедельный срок ло рвум хзяриратзм, избравшим наиболее количество голосов. Если и в результа­те второго тура победитель также не выявлен, проводятся повторные выборы.

Парламент - общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. В РБ парламент на­считывает 174 человека. Структура парламента: Палата представителей и Совет Рес­публики. Срок полномочий парламента - 4 года. Для избрания депутатов Палаты пред-

ставителей образуются окружные и участковые избирательные комиссии, выборы на­значаются Президентом не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания срока полномочия Палаты представителей действующего созыва. Право вы­движения кандидатов принадлежит политически партиям (зарегистрированным Мин­юстом не позднее 6 месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, гражданам путем сбора подписей. Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избира­тельному округу только одного кандидата в депутаты из числа членов партии, трудо­вые коллективы выдвигают кандидата на собраниях избирателей в трудовых коллекти­вах (1 кандидат), граждане организуют инициативную группу из 10 человек, собирают по дп иси в количестве 1000, список членов группы с указанием ее руководителя, заяв­ление о регистрации подает лицо, имеющее намерение выдвинуться в кандидаты в со­ответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов. В 5 дневной срок рассматривается заявление, регистрируется инициативная группа (выдается удостоверение, подписные листы) либо комиссия отка­зывает в регистрации. Отказ может быть обжалован в 3 дн. срок в Центральную комис­сию. Решение Центральной комиссии в трехдневный срок может быть обжаловано в Верховный Суд. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло уча­стие более 50% избирателей округа, включенных в списки, депутат избран, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок проводится в избирательном округе второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Второй тур считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 25% избирате­лей, включенных в списки, а избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в выборах.

Выборы членов Совета Республики нового созыва назначает Президент не позд­нее 4 месяцев, они проводятся не позднее 30 дней до окончания срока полномочий Со­вета Республики. От каждой области и г.Минска тайным голосованием избирается на заседании депутатов местных Советов депутатов базового уровня по 8 членов Совета Республики. При досрочном прекращении полномочий Совета Республики проводятся внеочередные выборы (назначаются Президентом) в течение 3 месяцев со дня досроч­ного прекращения полномочий палаты. Член Совета Республики не может быть Прези­дентом, депутатом Палаты представителей, членом Правительства, судьей. Выдвиже­ние кандидатов начинается за 90 дней, заканчивается за 60 дней до окончания полно­мочий Совета Республики. Право выдвижения кандидатов принадлежит президиумам местных Советов базового уровня и соответствующим исполкомам (базового уровня), а в г.Минске - президиуму Минского городского Совета депутатов и Минскому город­скому исполкому. В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее 2/3 от состава соответствующего президиума и исполкома. Решение совместного засе­дания принимается большинством голосов. Кандидаты выступают на заседании депу­татов местных Советов депутатов с программой предстоящей деятельности. Голосова- ние проводится путем использования бюллетеней для тайного голосования. Избранным считается кандидат, получивший по результатам голосования более 50% голосов депу­татов местных Советов депутатов, принявших участие в голосовании.

Правительство РБ является коллегиальным органом, подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Подотчетность Президенту означает, что:

83. структуру Правительства определяет Президент

84. Президент назначает на должность Премьер-министра

85. назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, мини­стров и других членов Правительства

Тема 1.2. Основные понятия теории права Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить понятие права в объективном и субъективном смысле, отличие права от других социальных норм, принципы права, рассмотреть нормы права и их виды, формы (источники) права.

Право в объективном смысле - это совокупность общеобязательных правил по­ведения, норм, устанавливаемых и санкционируемых государством (компетентными государственными органами). Право выражает государственную волю.

Право в субъективном смысле - это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворить собственные интересы лица. Субъективны конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, на труд образование и т.п.), в том смыс­ле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.

Принципы права - исходные, определяющие идеи, положения, установки, кото­рые выражают закономерности и сущность права как специфического социального ре­гулятора. Они представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. В зависимости от сферы рас­пространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым принципам относятся: свобода, равенство, право на жизнь, право частной и других форм собственности, безопасность, справедливость, народ - источник власти, человек - высшая ценность, законность, сочетание убеждения и при­нуждения, стимулирование ограничение в праве.

Для изучения данной темы необходимо обратиться к следующим источникам: Основы права: Учеб, пособие/ С.Г. Дробязко, Т.М. Шалеба, Г.А. Василевич и др.; Под ред. В.А. Витушко, В.Г. Тихини, Г. Б. Шишко, - Мн.: БГЭУ, 2002 (стр. 28-39) Общая теория государства и права: Курс лекций/ Под общ. ред. А.Ф. Вишнев­ского. -Мн.: Тесей, 1998 (стр. 206-231, 275-295)

Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева, - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Право и закон, 2002 (стр. 112-116, 190-199)

Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Маль- ко. - М.: Юристъ, 1997 (стр. 129-168, 313-329)

Теория государства и права. Учебник для юр. вузов и факультетов. Под ред. В.Н. Корельского и В.Д. Первалова. - М.: Изд. группа ИНФРА М - Норма, 1997 (стр. 217- 243, 272-287)

В целях изучения данной темы прочтите о том, что понимается под правом в объективном и субъективном смысле, нормой права, в чем состоят функции права, принципы права, формы (источники) права. Обратите внимание на структуру правовой нормы, содержание функций права, источников права. Обобщите изученный материал и ответьте на вопросы:

Вопросы для самоконтроля:

86. Дайте определение права.

87. Назовите функции права.

88. Перечислите основные притопы права и раскройте их содержание.

89. Какие источники права вы знаете?

Раздел 2. Основы конституционного права Тема 2.1. Основы конституционного строя. Конституционно-правовой статус гражданина. Гражданство Республики Беларусь. Избирательная система: принципы и

виды

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить основы конституционного строя Республики Беларусь, конституционно-правового статуса граждан, гражданства РБ, способы его приобретения.

Конституционный строй - это форма или способ организации государства. Ос­новы конституционного строя включают в себя экономические (сфера отношений по поводу имущественных благ), политические (регламентация политических прав и обя­занностей), социальные (сфера взаимоотношений общества между различными груп­пами населения), духовные (культура, наука, искусство) основы.

Конституционные права, свободы и обязанности по их содержанию можно клас­сифицировать следующим образом: личные или гражданские (право на жизнь, личную неприкосновенность и т.д.); политические (свобода мнений, убеждений, объединений, свобода собраний, митингов, право свободно избирать и быть избранным в государст­венные органы, право равного доступа к любым должностям в государственных орга­нах); экономические, социальные и культурные (право на труд, право на отдых, право собственности, право на охрану здоровья, право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, право на жилище, право на образование, право сохранять свою на­циональную принадлежность).

Гражданство - это правовой институт, характеризующий взаимоотношения че­ловека с государством, под юрисдикцией которого он находится, независимо от того, проживает лицо на территории данного государства или находится вне его пределов. Принципы гражданства: принцип равного гражданства, принцип сохранения права на гражданство, никто не может быть произвольно лишен гражданства, сохранение граж­данства Республики Беларусь лицом, постоянно проживающим за границей, непризна­ние принадлежности к гражданству иностранного государства (двойное гражданство), недопустимость выдачи гражданина РБ иностранному государству, защита государст­вом своих граждан за рубежом, сохранение гражданства Республики Беларусь при за­ключении (расторжении) брака с лицом, состоящим в иностранном гражданстве.

В Республике Беларусь законом предусматриваются 3 основания приобретения гражданства:

90. по рождению;

91. в порядке регистрации;

92. в результате приема в гражданство (оптация).

Для изучения темы 2.1. необходимо обратиться к следующим источникам:

Конституция Республики Беларусь

Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. - Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003 (стр.279-298, 298-422, 450-503)

Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь. - Могилев: «Мо­гил. обл. типография», 2000 (стр. 36-94)

Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь (в таблицах, схемах, определениях): Справ, пособие. - Мн.: РУП «Белтаможсервис», 2003

Основы права: Учеб, пособие/ С.Г. Дробязко, Т.М. Шалеба, Г.А. Василевич и др.; Под ред. В.А. Витушко, В.Г. Тихини, Г. Б. Шишко, - Мн.: БГЭУ, 2002 (стр. 81-83)

Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 01.08.2002

Раздел 1. Основы теории государства и права Тема 1.1. Общие положения о государстве Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить основные теории происхожде­ния государства, понятие государства и его признаки, функции, рассмотреть форму правления и государственного устройства, политический режим.

Государство - это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более общесоциальные функции. Таким образом, сущность государства по мере историческо­го развития меняется. Из сущности государства вытекает его социальное назначение. Если в классово-антагонистическом обществе социальное назначение государства за­ключалось в создании и обеспечении правопорядка, служащего интересам господ­ствующего класса, то в современном гражданском обществе оно проявляется в обеспе­чении посредством права объективно возможных благ для всех слоев общества - с уче­том их социального положения и личных возможностей.

Сущность и социальное назначение государства проявляются в его функ­циях, которые подразделяют на внешние (обеспечение обороноспособности, сотрудни­чество с другими государствами, участие в обеспечении мира и коллективной безопас­ности) и внутренние (экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, со­циально-культурная, функция охраны конституционного строя, прав и свобод граж­дан).

Для изучения данной темы необходимо обратиться к следующим источни­кам:

Основы права: Учеб, пособие/ С.Г. Дробязко, Т.М. Шалеба, Г.А. Василевич и др.; Под ред. В.А. Витушко, В.Г. Тихини, Г. Б. Шишко, - Мн.: БГЭУ, 2002 (стр. 12-20) Общая теория государства и права: Курс лекций/ Под общ. ред. А.Ф. Вишнев­ского. - Мн.: Тесей, 1998 (стр. 53-59, 60-119)

Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева, - 2-е изд., перераб и доп. -М.: Право и закон, 2002 (стр., 51-55, 360-370, 384-398)

Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Маль- ко. - М.: Юристъ, 1997 (стр. 30-32, 48-54, 61-95)

Теория государства и права. Учебник для юр. вузов и факультетов. Под ред. В.Н. Корельского и В.Д. Первалова. - М.: Изд. группа ИНФРА М - Норма, 1997 (стр. 42-49, 111-121, 142-153, 178-187)

В целях изучения государства как политической организации общества прочтите о том, что понимается под государством, какими признаками оно обладает, какие функции выполняет. Обратите внимание на содержание формы государства, для чего рассмотрите в отдельном порядке форму правления (монархия и республика), форму государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедера­ция), политический режим (демократический и недемократический).

Обобщите изученные материалы и ответьте на вопросы:

Вопросы для самоконтроля:

93. Дайте определение государства.

94. Какие признаки характеризуют государство?

95. Какие функции выполняет государство?

96. Что такое форма государства?

Для решения задач программы и полноценного изучения ее содержания предпо­лагается единство знаний, их понимания и применения.

С этой целью как обязательные вводятся практические занятия. Тематика прак­тических занятий определяется преподавателем по согласованию с цикловой комисси­ей.

Тематический план программы носит рекомендательный характер. Цикловые комиссии учебного заведения при необходимости могут вносить в него обоснованные изменения, которые рассматриваются на заседании комиссии и утверждаются замести­телем директора по учебной работе.

Учебным планом предусмотрена домашняя контрольная работа. По окончании изучения дисциплины учащиеся пишут итоговую контрольную работу.

Основой заочного обучения является самостоятельная работа учащегося по изу­чению программного материала, поэтому, прежде всего, необходимо ознакомиться с методическими рекомендациями, в которых обращается внимание на основные вопро­сы темы, даются рекомендации по работе с учебной литературой.

После изучения теоретического материала темы необходимо ответить на вопро­сы, помещенные в конце темы, и только после этого приступить к изучению следую­щей темы.

Предусмотренные программой практические работы выполняются в период ла­бораторно-экзаменационной сессии. Выполнение этих работ в полном объеме обяза­тельно для каждого учащегося.

Пояснительная записка

Право - система общеобязательных норм, обеспечивающих регламентацию об­щественных отношений в масштабах всего общества. Наряду с обычаями и моралью оно служит упорядочению социальных отношений, гармонизации интересов индивида и общества. Право призвано обеспечить реализацию и защиту прав и свобод личности, охрану существующего конституционного строя, демократических институтов и цен­ностей.

Курс «Основы права» является важнейшим элементом системы гражданского образования в Республике Беларусь. Особую актуальность ему придает осуществляе­мое сегодня реформирование политической системы и систематизация права. Правовое государство предоставляет гражданам широкие возможности участия в управлении делами общества и государства, что требует от них знания своих прав и обязанностей, правомочий государственных органов и общественных организаций.

В основу программы положена концепция изучения права, исходящая из таких принципов, как приоритет прав человека, связь с практикой, взаимосвязь обучения и воспитания.

Дисциплина «Основы права» тесно связана с большинством социально­гуманитарных наук, а именно с такими дисциплинами как «Основы политологии», «Человек, общество, государство», «Основы философии».

Программа «Основы права» ставит своей задачей общее знакомство с законода­тельством Республики Беларусь, уяснение основных понятий правоведения. Учащиеся должны получить с текстом Конституции Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами представление об основных отраслях национальной системы права, о том, как пользоваться нормативными правовыми актами и вести себя в соответствии с нормами законодательства.

В результате изучения курса учащиеся

должны знать:

97. основные институты конституционного, административного, гражданского, семейного, трудового, уголовного, наследственного и других отраслей права;

98. основные права и обязанности граждан, провозглашенные Конституцией Рес­публики Беларусь, порядок приобретения, осуществления, передачи, уступки, утраты гражданами своих прав;

99. основания возникновения, изменения и прекращения гражданских, семейных, административных, трудовых правоотношений;

100. условия привлечения к административной, материальной, дисциплинарной, уголовной ответственности;

должны уметь:

101. пользоваться нормативно-правовой базой с целью решения тех или иных пра­вовых вопросов и коллизий;

102. определять методы и способы защиты законных прав, интересов граждан;

103. устанавливать при решении конкретных ситуаций допущенные нарушения за­конодательства и пут и их устранения.

Изучение курса «Основы права» призвано содействовать формированию право­вой и политической культуры, росту правосознания, укреплению правопорядка и госу­дарственности в Республике Беларусь, созданию системы демократического граждан­ского образования в Республике Беларусь, гуманизации и гуманитаризации образова­ния в Республике Беларусь.

Методика преподавания дисциплины строится на сочетании лекционных заня­тий как основной формы обучения с практическими, а также с самостоятельной рабо­той учащихся над теорией права и нормативно-правовыми документами.

СОДЕРЖАНИЕ

Пояснительная записка 5

Раздел 1. Основы теории государства и права 7

Тема 1.1. Общие положения о государстве 7

Тема 1.2. Основные понятия теории права 8

Раздел 2. Основы конституционного права 9

Тема 2.1. Основы конституционного строя. Конституционно-правовой статус

граждан. Гражданство Республики Беларусь. Избирательная систе­ма: принципы и виды 9

Тема 2.2. Глава государства. Законодательная власть. Правительство в сис­теме органов государственной власти 10

Раздел 3. Основы административного права 13

Тема 3.1. Административно-правовые отношения. Административно­правовые нормы: понятие, особенности, виды 13

Тема 3.2. Административное правонарушение и административная ответст­венность 14

Раздел 4. Основы гражданского права 16

Тема 4.1. Граждане - субъекты гражданского права. Юридические лица 16

Тема 4.2. Представительство и доверенность 17

Раздел 5. Основы семейного права 18

Тема 5.1. Семейные правоотношения 18

Раздел 6. Основы трудового права 20

Тема 6.1. Трудовой договор: понятие, содержание, порядок заключения, из­менения и прекращения 20

Тема 6.2. Рабочее время, его нормирование и виды 21

Тема 6.3. Трудовые и социальные отпуска: понятие, виды основания предос­тавления 23

Раздел 7. Основы уголовного права 23

Тема 7.1. Преступление: понятие, признаки, состав, стадии 23

Тема 7.2. Соучастие в преступлении. Обстоятельства, исключающие пре­ступность деяния 25

Раздел 8. Основы наследственного права 25

Методические рекомендации по выполнению домашней письмен­ной контрольной работы 28

Вопросы к итоговой контрольной работе по дисциплине «Основы

права» 29

Домашняя контрольная работа по дисциплине «Основы права» 31

Рекомендуемая литература