Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями), принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г

24 ноября 1996 г. на проведенном по инициативе Президента Беларуси А.Г. Лукашенко референдуме была принята новая редакция Конституции Республики Беларусь 1994 г. Конституция состоит из 9 разделов и 146 статей. В ней дается определение Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства; указывается, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Конституция определяет принципы верховенства права и разделения власти в государстве на законодательную, исполнительную и судебную. Государственными языками по Конституции признаются белорусский и русский. В соответствии с Конституцией государство провозглашает своей высшей целью обеспечение прав и свобод граждан и гарантирует эти права и свободы.

Конституция определяет порядок функционирования избирательной системы Республики Беларусь и проведения референдумов. Новым в Основном законе является положение ст. 74 о том, что республиканские референдумы назначаются Президентом, а не парламентом.

Конституция определяет роль и место Президента в системе государственной власти: Президент Беларуси является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина; он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями; принимает меры по охране суверенитета республики, её национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает экономическую и политическую стабильность. В соответствии с Конституцией Президент наделяется следующими полномочиями:

– назначает республиканские референдумы;

– назначает выборы в Палату представителей, Совет республики и местные представительные органы;

– распускает палаты в соответствии с Конституцией;

– назначает 6 членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

– образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента, другие органы государственного управления;

– с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

– определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от нее заместителей Премьер-министра, министров, других членов правительства и должностных лиц;

– назначает 6 судей Конституционного суда, судей судов республики;

– обращается с посланиями к народу и с ежегодными посланиями к Парламенту;

– ведет переговоры и подписывает международные договоры;

– формирует и возглавляет Совет Безопасности;

– является Главнокомандующим Вооруженными Силами Беларуси;

– наделен прочими полномочиями.

В соответствии со ст. 85 Президент издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики, а также декреты, имеющие силу законов.

По Конституции, высшим законодательным органом Беларуси является Национальное собрание, которое состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. В функции Палаты представителей входят: рассмотрение проектов законов, назначение выборов Президента, согласие на назначение премьер-министра, принятие отставки президента и др. Совет Республики: одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; избирает 6 судей Конституционного суда; принимает решения о роспуске местных Советов депутатов и т.д. По ст. 100, любой законопроект в начале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законопроект считается принятым при условии, если за него проголосовало большинство от полного состава палат.

Исполнительную власть в Республике Беларусь, по Конституции, осуществляет правительство – Совет Министров, который в своей деятельности подотчетен Президенту и ответствен перед Парламентом. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей, министров и других членов Совета Министров. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. Совет Министров руководит системой подчиненных ему органов; разрабатывает и представляет Президенту для последующего внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической и денежной политики и исполнение Конституции Республики Беларусь и др.

Судебная власть в государстве представлена судами. В соответствии со ст. 116, контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь, который формируется в количестве 12 судей, 6 из которых назначаются Президентом, а 6 – избираются Советом Республики. Конституция определяет полномочия прокуратуры, Комитета государственного контроля, органов местного управления и самоуправления, финансово-кредитную систему республики.