Закон України

Проект

вноситься народним депутатом УкраїниА. C. Гриценком(посв. № 335)

Закон України

"Про територіальний устрій України"

Цей Закон відповідно до Конституції України визначає засади територіального устрою держави, систему адміністративно-територіальних одиниць, їхні види, рівні і категорії, а також порядок утворення, ліквідації, встановлення і зміни меж та назв адміністративно-територіальних одиниць. РОЗДІЛ І ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Поняття територіального устрою

1. Суверенітет України поширюється на всю її територію.

2. Територія України є цілісною і недоторканою.

3. Територіальний устрій України — це внутрішня територіальна організація держави з поділом її території на складові частини — адміністративно-територіальні одиниці.

4. Територіальний устрій України грунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їхніх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій.

Стаття 2. Законодавство про територіальний устрій 1. Територіальний устрій України визначається Конституцією України, цим та іншими законами України.2. Якщо положення цього Закону суперечать нормам чинного міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, то застосовуються норми міжнародного договору. Стаття 3. Адміністративно-територіальна одиниця1. Адміністративно-територіальна одиниця — це цілісна частина території держави, що є територіальною основою для організації та діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. 2. Адміністративно-територіальними одиницями є район у місті, село, селище, місто, район, область, Автономна Республіка Крим. Стаття 4. Види адміністративно-територіальних одиниць1. Видами адміністративно-територіальних одиниць є райони у містах, населені пункти, райони, регіони. 2. Відповідно до закону окремим містам може надаватись статус міста-району. 3. Відповідно до Конституції України міста Київ і Севастополь мають статус регіонів. Стаття 5. Рівні адміністративно-територіального устрою1. Перший рівень адміністративно-територіального устрою становлять райони у містах.2. Другий рівень адміністративно-територіального устрою становлять села, селища та міста, крім міст-районів та міст Києва і Севастополя.3. Третій рівень адміністративно-територіального устрою становлять райони та міста-райони. 4. Четвертий рівень адміністративно-територіального устрою становлять регіони. Стаття 6. Територія та межі адміністративно-територіальної одиниці1. Кожна адміністративно-територіальна одиниця має територію та межі, що встановлюються відповідно до цього Закону.2. Адміністративно-територіальна одиниця становить просторову цілісність, до складу її території не може включатися територія іншої адміністративно-територіальної одиниці того ж рівня або її частина.3. Територія адміністративно-територіальної одиниці відокремлюється межею від території суміжних адміністративно-територіальних одиниць того ж рівня. 4. Межа адміністративно-територіальної одиниці — це умовна замкнена лінія, що відокремлює територію адміністративно-територіальної одиниці від території суміжної адміністративно-територіальної одиниці того ж рівня або частково збігається з лінією державного кордону України чи з межею зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції.5. Законом може бути встановлено особливі вимоги щодо визначення на території адміністративно-територіальної одиниці, вздовж її меж, територій, на яких передбачається особливий порядок погодження розміщення об'єктів, що можуть мати несприятливі економічні чи екологічні наслідки для суміжних адміністративно-територіальних одиниць. Стаття 7. Назва адміністративно-територіальної одиниці 1. Кожна адміністративно-територіальна одиниця має власну назву.2. Найменування та перейменування адміністративно-територіальної одиниці здійснюється відповідно до закону з урахуванням її історичних, культурних, географічних, національних та інших особливостей.3. Назви районів у місті одного і того ж міста не повинні співпадати.4. Назви населених пунктів, що належать до одного і того ж району, не повинні співпадати.5. Назви районів, міст-районів, що належать до одного і того ж регіону, не повинні співпадати.6. Законом можуть бути встановлені інші обмеження щодо назв адміністративно-територіальних одиниць. РОЗДІЛ ІІ НАСЕЛЕНІ ПУНКТИ ТА РАЙОНИ У МІСТАХ Стаття 8. Населений пункт 1. Населений пункт — це усталене місце постійного проживання людей, що склалося внаслідок історичних традицій, господарської та іншої діяльності, має сталий склад населення, власну назву, відокремлену межею територію та зареєстровано в порядку, передбаченому цим Законом. 2. За чисельністю населення та соціально-економічними характеристиками населені пункти поділяються на такі категорії: села, селища, міста. Стаття 9. Територія та межі населеного пункту1. Територія населеного пункту є цілісною, до її складу не може включатися територія іншого населеного пункту або її частина.2. Територія населеного пункту відокремлюється його межею від території суміжних населених пунктів.3. Межа населеного пункту — це умовна замкнена лінія, що відокремлює його територію від території інших населених пунктів або частково збігається з лінією державного кордону України чи з межею зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції.4. Територія населеного пункту може поділятися на окремі структурні одиниці: мікрорайони, житлові масиви, квартали, площі, вулиці тощо, що, відповідно до Конституції України, є територіальною основою для створення органів самоорганізації населення. Зазначений поділ здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою.5. Територія зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції до складу населених пунктів не включається. Стаття 10. СелоСело — це населений пункт, з переважно сільською садибною забудовою, жителі якого переважно зайняті в сільському, лісовому та рибному господарстві, народних промислах, первинній переробці сільськогосподарської та рибної продукції. Стаття 11. СелищеСелище — це населений пункт, утворення та розвиток якого пов'язані з розташуванням на його території підприємств, залізничних вузлів, гідротехнічних споруд, яке має соціальну і комунальну інфраструктуру, жителі якого переважно зайняті у промисловій чи соціально-культурній сферах. Стаття 12. Місто 1. Місто — це населений пункт з компактною забудовою, на території якого розташовані промислові підприємства, комунальне господарство, житловий фонд, мережа соціально-культурних закладів і підприємств, яке має розвинену соціальну, комунальну і транспортну інфраструктуру, з кількістю населення понад 10 тисяч, жителі якого переважно зайняті в промисловій, торгівельній, соціально-культурній, управлінській, сферах і сфері послуг.2. Місто-район — це місто, яке є економічним і культурним центром, має розвинену промисловість, комунальне господарство, значний житловий фонд, з кількістю населення понад 50 тисяч, або місто з кількістю населення менше 50 тисяч, якщо воно має важливе промислове, культурне, історичне значення, або включено до курортних зон і на його території розташовані санаторії, лікувальні та оздоровчі заклади, туристичні бази, інші заклади відпочинку.3. Відповідно до Конституції України спеціальний статус мають міста Київ і Севастополь. Законом може визначатись спеціальний статус інших міст. Стаття 13. Район в місті1. В містах з чисельністю понад 450 000 жителів, можуть утворюватись райони в місті.2. У районі в місті має проживати, як правило, не менше ніж 150 000 жителів.3. При утворенні районів в місті та зміні їхніх меж не допускається встановлення істотної диспропорції між показниками якості адміністративних, соціальних та культурних послуг, надаваних населенню у різних районах міста. 4. Район в місті має власну назву, відокремлену межею територію та реєструється в порядку, передбаченому цим Законом.5. Територія району в місті є цілісною, до її складу не може включатися територія іншого району в місті або її частина. 6. Питання управління районами в містах належить до повноважень міських рад. Стаття 14. Типи населених пунктів1. Населені пункти поділяються на сільські та міські.2. До сільських населених пунктів належать села, а також селища, забудова яких та види зайнятості населення належать до сільського типу.3. До міських населених пунктів належать міста, а також селища, забудова яких та види зайнятості населення належать до міського типу. РОЗДІЛ ІІІ РАЙОНИ Стаття 15. Район1. Районом є адміністративно-територіальна одиниця, яка утворюється для забезпечення реалізації спільних інтересів жителів району, які об'єктивно не можуть бути забезпечені у населених пунктах, а також для організації та діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. 2. До складу районів належать села, селища, міста, крім міст-районів та міст Києва і Севастополя. Територія зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції включається до складу відповідних районів.3. Район створюється за умови, якщо на його території проживає, як правило,не менше 70 000 жителів. При утворенні району враховується перспектива соціально-економічного розвитку його території, бюджетної спроможності та наявність інфраструктури для потреб населення.4. Якщо щільність населення в межах регіону без урахування населення міст-районів, що знаходяться в межах цього регіону, є нижчою у два та більше разів, ніж середня щільність населення в межах України, допускається створення районів з чисельністю населення від 40 000 жителів, за умови, що площа такого району, в розрахунку на його жителя, перевищує у два та більше разів середню в межах України площу районів в розрахунку на одного жителя. 5. Населений пункт, який є місцезнаходженням районної ради, є адміністративним центром району. Назва району є похідною від назви його адміністративного центру. Стаття 16. Територія та межі району1. Територія району складається з територій сіл, селищ, міст, що належать до його складу. 2. Територія району є цілісною, до її складу не може включатися територія іншого району, міста-району або її частина.3. Територія району відокремлюється його межею від території суміжних районів, міст-районів.4. Межа району — це умовна замкнена лінія, що відокремлює його територію від території інших районів, міст-районів або частково збігається з лінією державного кордону України. РОЗДІЛ ІV РЕГІОНИ Стаття 17. Регіон1. Регіон — це адміністративно-територіальна одиниця, утворена з метою здійснення державної політики щодо збалансованого розвитку територій, забезпечення реалізації спільних інтересів жителів районів та міст-районів, що входять до його складу, та надання населенню визначених законом спеціалізованих та високоспеціалізованих адміністративних, соціальних та культурних послуг, які об'єктивно не можуть бути надані у районах та містах-районах.2. Перелік регіонів та їхні назви встановлюються Конституцією України. 3. Відповідно до Конституції України регіонами є такі адміністративно-територіальні одиниці: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ і Севастополь.4. До складу Автономної Республіки Крим, областей належать райони та міста-райони. 5. Міста Києв і Севастополь поділяються на райони в місті.6. Населений пункт, який є місцезнаходженням ради регіону, є адміністративним центром регіону. Стаття 18. Територія та межі регіону1. Територія регіону складається з територій адміністративно-територіальних одиниць, що належать до його складу.2. Територія зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції включається до складу відповідних регіонів.3. Територія регіону є цілісною, до її складу не може включатися територія іншого регіону або її частина.4. Територія регіону відокремлюється його межею від території суміжних регіонів.5. Межа регіону — це умовна замкнена лінія, що відокремлює його територію від території суміжних регіонів або частково збігається з лінією державного кордону України.6. На територію та межі міст Києва і Севастополя поширюються також вимоги, встановлені статтею 9 цього Закону. РОЗДІЛ V ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ ЩОДО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ Стаття 19. Встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць1. Межі адміністративно-територіальних одиниць встановлюються:1) по лінії Державного кордону України; 2) по межі зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції;3) на суходолі — за межами землеволодінь та землекористувань або за характерними точками і лініями рельєфу;4) на річках та струмках — посередині головного фарватеру судноплавних річок, посередині несудноплавних річок або посередині їхнього головного рукава, посередині струмка;4) на озерах та інших природних водоймах — за прямою лінією, що з'єднує виходи меж адміністративно-територіальних одиниць до берегів озера, водойми;5) на штучних водоймах — відповідно до лінії меж, що проходили на місцевості до їхнього заповнення, а у разі утворення чи зміни меж адміністративно-територіальних одиниць після заповнення штучних водойм — за прямою лінією, що з'єднує виходи меж адміністративно-територіальних одиниць до берегів водойми;6) на залізничних і автодорожніх мостах, греблях та інших спорудах, що проходять через ділянки річок та струмків, — таким чином, щоб міст, гребля, інша споруда повністю знаходилась в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці.2. Межі, що встановлені по річці, струмку, озеру чи іншій водоймі, не підлягають перенесенню внаслідок зміни обрису їхніх берегів або рівня води, зміни місця знаходження русла річки, струмка.3. Встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць обґрунтовується містобудівною та землевпорядною документацією і здійснюється на кадастрових планах та відображається на топографічних картах з урахуванням перспективи соціально-економічного розвитку цих одиниць.4. Встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць та винесення їх в натуру (на місцевість) здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.5. Межі адміністративно-територіальної одиниці вважаються встановленими після прийняття відповідного рішення, винесення меж в натуру (на місцевість), внесення відомостей про встановлення меж до Державного реєстру і видачі Державного акта на межі цієї одиниці. Стаття 20. Порядок утворення і ліквідації населених пунктів1. Рішення про утворення або ліквідацію населеного пункту приймається законом. Рішення про ліквідацію населеного пункту приймається з урахуванням рішення загальних зборів жителів відповідного села, селища або консультативного опитування жителів відповідного міста.2. Зазначений закон також:1) у разі утворення населеного пункту, відносить його до однієї з категорій: село, селище, місто, встановлює його назву і межі, а також — нові межі суміжних населених пунктів;2) у разі ліквідації населеного пункту встановлює нові межі суміжних населених пунктів.3. До законопроекту про утворення або ліквідацію населеного пункту додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;4) висновок ради району, на території якого пропонується утворити або ліквідувати населений пункт, а до законопроекту про утворення або ліквідацію міста-району — висновки рад районів, межі яких пропонується змінити;5) рішення загальних зборів жителів сіл, селищ, довідка про результати консультативного опитування жителів міст, межі яких пропонується змінити;6) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з утворенням або ліквідацією населеного пункту та джерела їхнього покриття;7) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням меж відповідного населеного пункту, а також — існуючих та нових меж населених пунктів, межі яких пропонується змінити;8) експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань географічних назв.9) відомості про:- площу та межі території населених пунктів, меж яких стосується законопроект, в існуючих та нових межах; - чисельність населення та інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, населених пунктів, яких стосується законопроект, в існуючих та нових межах;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд населених пунктів, меж яких стосується законопроект, в існуючих та нових межах;- обсяг доходів та видатків бюджетів населених пунктів, меж яких стосується законопроект, на рік, в якому вноситься законопроект, а також —прогнозний обсяг доходів та видатків бюджету в існуючих та нових межах;10) до законопроекту про ліквідацію населеного пункту також додаються:- рішення відповідної сільської, селищної, міської ради; - рішення загальних зборів жителів відповідного села, селища або консультативного опитування жителів відповідного міста. Стаття 21. Порядок віднесення сіл до категорії селищ та селищ до категорії сіл1. Рішення про віднесення села до категорії селищабо селища до категорії сіл, приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною обласною радою.2. Рішення з питань, зазначених у частині першій цієї статті, приймається з урахуванням рішення загальних зборів жителів відповідного села, селища.3. У рішенні про віднесення села до категорії селищ або селища до категорії сіл, у його назві відповідно слово «село» замінюються словом «селище», або слово «селище» — словом «село». Інші зміни у назві не допускаються.4. Проект рішення з питань, зазначених у частині першій цієї статті, вноситься на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради будь-яким суб’єктом, до повноважень якого згідно закону належить внесення проектів рішень на розгляд відповідної ради. 5. До проекту рішення додаються:1) обґрунтування його доцільності;2) висновок відповідної районної ради;3) рішення загальних зборів жителів відповідного села, селища;4) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з вирішенням питань, зазначених у частині першій цієї статті, та джерела їхнього покриття;5) відомості про:- площу та чисельність населення в межах села, селища, інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України;- наявність в селі, селищі підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, житловий фонд в межах села, селища. Стаття 22. Порядок зміни меж сіл та селищ1. Рішення про зміну меж сіл та селищ, територія яких знаходиться у межах одного району, приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною обласною радою. У разі, якщо відповідні села, селища знаходяться на території різних районів, рішення про зміну їхніх меж приймається відповідно до статті 27 цього Закону.2. Рішення про зміну меж сіл та селищ, приймається з урахуванням рішень загальних зборів жителів відповідних сіл, селищ.3. Проект рішення про зміну меж села, селища, вноситься на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради будь-яким суб’єктом, до повноважень якого згідно закону належить внесення проектів рішень на розгляд відповідної ради.4. До проекту рішення додаються:1) обґрунтування його доцільності;2) висновок відповідної районної ради;3) рішення загальних зборів жителів сіл, селищ, межі яких пропонується змінити;4) довідка про обсяг видатків, пов'язаних зі зміною меж сіл, селищ та джерела їхнього покриття;5) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням існуючих та нових меж сіл, селищ, межі яких пропонується змінити;6) відомості про:- площу, межі та чисельність населення сіл, селищ, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах;- наявність підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, житлового фонду в селах, селищах, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах;- обсяг доходів та видатків бюджету сіл, селищ на рік, в якому вноситься проект рішення, а також — прогнозний обсяг доходів та видатків бюджету сіл, селищ, в існуючих та нових межах. Стаття 23. Порядок віднесення сіл, селищ до категорії міст та віднесення міст до категорій сіл або селищ1. Рішення про віднесення сіл, селищ до категорії міст та віднесення міст до категорії сіл або селищ приймається законом. 2. Зазначеним законом також встановлюється нова назва відповідного населеного пункту.3. Рішення з питань, зазначених у частині першій цієї статті, приймається з урахуванням рішень загальних зборів жителів відповідного села, селища або результатів консультативного опитування жителів відповідного міста.4. До законопроекту про віднесення села, селища до категорії міст або про віднесення міста до категорії сіл чи селищ додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;4) висновок відповідної районної ради;5) висновок відповідної сільської, селищної, міської ради;6) рішення загальних зборів жителів відповідного села, селища або довідка про результати консультативного опитування жителів відповідного міста;7) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з прийняттям законопроекту;8) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням меж відповідного села, селища або міста;9) експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань з географічних назв;10) відомості про:- площу, межі, чисельність населення відповідного села, селища або міста, інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд відповідного села, селища або міста;- обсяг доходів та видатків бюджету відповідного села, селища або міста на рік, в якому вноситься законопроект, а також — прогнозний обсяг доходів та видатків його бюджету. Стаття 24. Порядок надання містам статусу міста-району, позбавлення міст такого статусу1. Рішення про надання місту статусу міста-району,позбавлення міста такого статусу приймається законом. 2. Зазначеним законом змінюються також межі району, зі складу якого виключається або до складу якого включається це місто. При цьому, назва та межі відповідного міста не змінюються.3. Рішення з питань, зазначених у частині першій цієї статті, приймається з урахуванням результатів консультативного опитування жителів відповідного міста.4. До законопроекту про надання місту статусу міста-району,позбавлення міста такого статусу додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;4) висновок відповідної районної ради;5) висновок відповідної міської ради;6) довідка про результати консультативного опитування жителів відповідного міста;7) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з прийняттям законопроекту;8) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням меж відповідного міста;9) відомості щодо відповідного міста:- площа, межа, чисельність та демографічні показники населення за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд;- обсяг доходів та видатків бюджету на рік, в якому вноситься законопроект, а також — прогнозний обсяг доходів та видатків його бюджету;10) відомості щодо відповідного району в існуючих та нових межах:- чисельність та демографічні показники населення за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України;- площа та цільове призначення земель, що передаються чи виключаються з меж району;- обсяг доходів та видатків бюджету на рік, в якому вноситься законопроект, а також — прогнозний обсяг доходів та видатків його бюджету. Стаття 25. Порядок зміни меж міста1. Рішення про зміну меж міста приймається законом. 2. Зазначеним законом встановлюються нові межі цього міста, а також — суміжних сіл, селищ, міст.3. Рішення про зміну меж міста приймається з урахуванням результатів загальних зборів жителів суміжних сіл, селищ, консультативного опитування жителів міст, межі яких пропонується змінити.4. До законопроекту про зміну меж міста додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради; у разі зміни меж міста Києва — висновки рад суміжних областей; у разі зміни меж міста Севастополя — висновок Верховної Ради Автономної Республіки Крим;4) висновок відповідної районної ради;5) висновок відповідної міської ради;6) рішення загальних зборів жителів суміжних сіл, селищ, довідка про результати консультативного опитування жителів міст, межі яких пропонується змінити;7) довідка про обсяг видатків, пов'язаних зі зміною меж міста та джерела їхнього покриття;8) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням існуючих та нових меж населених пунктів, межі яких пропонується змінити; а у разі зміни меж міста-району — також із зазначенням існуючих та нових меж району, межі якого пропонується змінити;9) відомості про:- площу та межі території населених пунктів, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах; - чисельність населення та інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, населених пунктів, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд населених пунктів, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах;- обсяг доходів та видатків бюджетів населених пунктів, зміни меж яких стосується законопроект, на рік, в якому вноситься законопроект, а також —прогнозний обсяг доходів та видатків цих бюджетів в існуючих та нових межах;10) до законопроекту про зміну меж міста-району, відомості зазначені у пункті 9 цієї частини подаються також і щодо району, межі якого пропонується змінити. Стаття 26. Порядок утворення, ліквідації, зміни меж району в місті, або його перейменування1. Рішення про утворення, ліквідацію, зміну меж району в місті, або його перейменування приймається відповідною міською радою. 2. Зазначеним рішенням також:1) у разі утворення, ліквідації району в місті, зміни його меж встановлюються нові межі відповідного та суміжних районів;2) у разі утворення району встановлюється його назва;3) у разі перейменування району встановлюється його нова назва.3. Зазначене рішення приймається з урахуванням результатів консультативного опитування жителів тих районів у місті, межі яких пропонується змінити. А у разі, якщо пропонується утворити райони у місті, де не існувало поділу на райони або ліквідувати усі райони у місті — з урахуванням результатів консультативного опитування жителів усього міста.4. Проект рішення про утворення, ліквідацію району в місті, зміну його меж або перейменування вноситься на розгляд міської ради будь-яким суб’єктом, до повноважень якого згідно закону належить внесення проектів рішень на розгляд відповідної ради.5. До проекту рішення додаються:1) обґрунтування його доцільності;2) довідка про результати консультативного опитування, передбаченого частиною третьою цієї статті; 3) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з вирішенням питань, зазначених у частині першій цієї статті, та джерела їхнього покриття;4) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням існуючих та нових меж тих районів в місті, межі яких пропонується змінити; У разі, якщо пропонується утворити райони у місті, де не існувало поділу на райони — кадастровий план та топографічна карта міста без районів у місті, а також із зазначенням меж районів в місті, які пропонується утворити. У разі, якщо пропонується ліквідувати усі райони в місті — кадастровий план та топографічна карта міста із зазначенням меж усіх районів в місті, а також — без зазначення меж районів;5) висновки районних у місті рад, меж яких стосується проект рішення;6) відомості про:- площу та межі районів в місті, яких стосується проект рішення, в існуючих та нових межах;- чисельність населення та інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, в межах районів в місті, яких стосується проект рішення, в існуючих та нових межах;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення в межах районів в місті, яких стосується проект рішення, в існуючих та нових межах;- обсяг доходів та видатків бюджетів районів в місті, яких стосується проект рішення, на рік, в якому вноситься проект рішення, а також прогнозний обсяг доходів та видатків їхніх бюджетів, в існуючих та нових межах;- наявні і передбачувані у зв'язку з пропозиціями, що вносяться, структуру і штати органів місцевого самоврядування та територіальних органів центральних органів виконавчої влади;

7) до проекту рішення про утворення або перейменування району в місті також додається експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань з географічних назв;

8) до проекту рішення про перейменування району в місті, відомості, передбачені пунктами 4, 5, 6 цієї частини до проекту рішення не додаються; 9) у разі утворення районів у місті, де не існувало поділу на райони, або якщо пропонується ліквідувати усі райони в місті, відомості, передбачені пунктом 6 цієї частини, подаються також у межах усього міста. Стаття 27. Порядок утворення, ліквідації, зміни меж району1. Рішення про утворення, ліквідацію, зміну меж району приймається законом.2. Зазначеним законом також:1) у разі утворення району встановлюються його межі, назва, адміністративний центр та нові межі суміжних районів;2) у разі ліквідації району встановлюються нові межі суміжних районів та міст-районів;3) у разі зміни меж району встановлюються нові межі відповідного району і суміжних районів та міст-районів, а також — нові межі населених пунктів на відповідній території.3. Рішення з питань, зазначених у частині першій цієї статті, приймається з урахуванням результатів консультативного опитування жителів відповідного району, а також районів, міст-районів та населених пунктів, межі яких пропонується змінити.4. До законопроекту про утворення, ліквідацію, зміну меж району додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;4) висновки рад районів, міст-районів, населених пунктів, межі яких пропонується змінити; 5) довідка про результати консультативного опитування жителів відповідного району, а також районів, міст-районів та населених пунктів, межі яких пропонується змінити;6) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з утворенням або ліквідацією району, зміною меж району, та джерела їхнього покриття;7) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням існуючих та нових меж районів, міст-районів, межі яких пропонується змінити;8) відомості про:- площу та межі території районів, міст-районів, яких стосується законопроект, в існуючих та нових межах; - чисельність населення та інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, районів, міст-районів, яких стосується законопроект, в існуючих та нових межах;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд районів, міст-районів, яких стосується законопроект, в існуючих та нових межах;- обсяг доходів та видатків бюджетів районів, міст-районів, яких стосується законопроект, на рік, в якому вноситься законопроект, а також прогнозний обсяг доходів та видатків їхніх бюджетів, в існуючих та нових межах;

5. До законопроекту про утворення або ліквідацію району, крім відомостей, передбачених частиною четвертою цієї статті, також додається експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань з географічних назв.

6. До законопроекту про ліквідацію району, крім відомостей, передбачених частинами четвертою та п’ятою цієї статті, також додається висновок відповідної районної ради.

Стаття 28. Порядок утворення, ліквідації, зміни меж регіону1. Рішення про утворення, ліквідацію регіону, зміну його назви, приймається законом про внесення змін до Конституції України.2. Рішення про зміну меж регіону приймається законом. 3. Зазначеними законами також:1) у разі утворення регіону встановлюються його межі, назва, адміністративний центр, а також — нові межі суміжних регіонів;2) у разі ліквідації регіону встановлюються нові межі суміжних регіонів;3)у разі зміни меж регіону встановлюються нові межі відповідного регіону і суміжних регіонів.4. Рішення з питань, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, приймається з урахуванням результатів консультативного опитування жителів відповідного регіону, а також — суміжних регіонів, межі яких пропонується змінити. 5. До законопроекту про утворення, ліквідацію, зміну меж регіону додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок ради відповідного регіону, а також — рад суміжних регіонів, межі яких пропонується змінити;4) довідка про результати консультативного опитування жителів відповідного регіону, а також суміжних регіонів, межі яких пропонується змінити.5) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з утворенням, ліквідацією, зміною меж регіону та джерела їхнього покриття;6) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням існуючих та нових меж регіонів, межі яких пропонується змінити;7) відомості про:- площу та межі території регіонів, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах; - чисельність населення та інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, регіонів, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд регіонів, межі яких пропонується змінити, в існуючих та нових межах;- обсяг доходів та видатків бюджетів регіонів, межі яких пропонується змінити, на рік, в якому вноситься законопроект, а також прогнозний обсяг доходів та видатків їхніх бюджетів, в існуючих та нових межах.

6. До законопроекту про утворення або ліквідацію регіону, крім відомостей, передбачених частиною п’ятою цієї статті, також додається експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань з географічних назв.

Стаття 29. Порядок перенесення адміністративного центру району, регіону1. Рішення про перенесення адміністративного центру району, регіону приймається законом. 2. Рішення про перенесення адміністративного центру Автономної Республіки Крим приймається шляхом внесення змін до Конституції Автономної Республіки Крим.3. Рішення про перенесення адміністративного центру району має наслідком перейменування району і має містити нову назву району.4. Рішення про перенесення адміністративного центру району, регіону приймається з урахуванням результатів консультативного опитування жителів відповідного району, регіону, а також — жителів відповідних населених пунктів.5. До законопроекту про перенесення адміністративного центру району, регіону додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;4) висновок відповідної районної ради;5) висновки рад населених пунктів, яких стосується законопроект;6) довідка про результати консультативного опитування жителів населених пунктів, яких стосується законопроект;7) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з перенесенням адміністративного центру району, регіону та джерела їхнього покриття;8) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням меж населених пунктів, яких стосується законопроект;9) експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань з географічних назв;10) відомості про:- площу та межі населених пунктів, яких стосується законопроект;- чисельність населення та інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, у населених пунктах, яких стосується законопроект;- наявність підприємств, у т.ч. підприємств комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі і громадського харчування, закладів соціального та культурного призначення, про житловий фонд населених пунктів, яких стосується законопроект;- обсяг доходів та видатків бюджетів населених пунктів, яких стосується законопроект, на рік, в якому вноситься законопроект, а також прогнозний обсяг доходів та видатків їхніх бюджетів;- наявність у населеному пункті, до якого переноситься адміністративний центр, приміщень, будівель та споруд для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади та територіальних органів центральних органів виконавчої влади;- доступність населеного пункту, до якого переноситься адміністративний центр, для жителів інших населених пунктів, що знаходяться в межах відповідного району, регіону. Стаття 30. Порядок перейменування адміністративно-територіальних одиниць1. Рішення про перейменування районів у місті приймається у порядку, передбаченому статтею 26 цього Закону.2. Рішення про перейменування регіонів приймається законом про внесення змін до Конституції України.3. Рішення про перейменування населених пунктів та районів приймається законом.4. Рішення про перейменування села, селища приймається з урахуванням рішень загальних зборів жителів відповідного села або селища.5. Рішення про перейменування міста, району, регіону приймається з урахуванням результатів консультативного опитування, проведеного в межах відповідного міста, району, регіону. 6. До законопроекту про перейменування адміністративно-територіальної одиниці додаються:1) обґрунтування доцільності прийняття законопроекту;2) висновок Кабінету Міністрів України;3) висновок відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради;4) висновок відповідної районної ради;5) висновок відповідної сільської, селищної, міської ради;6) рішення загальних зборів, довідка про результати консультативного опитування, передбачених частинами четвертою та п’ятою цієї статті; 7) історичні відомості про адміністративно-територіальну одиницю, у тому числі про всі відомі її назви;8) довідка про обсяг видатків, пов'язаних з перейменуванням адміністративно-територіальної одиниці та джерела їхнього покриття;9) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням меж адміністративно-територіальної одиниці, яку пропонується перейменувати;

10) експертний висновок спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань з географічних назв.

7. Перейменування адміністративного центру району має наслідком перейменування відповідного району. РОЗДІЛ VI ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР АДМІНІСТРАТИВНО- ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ Стаття 31. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць1. Офіційні відомості про адміністративно-територіальні одиниці включаються до Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць (далі - Державний реєстр).2. Державний реєстр формується та ведеться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, який є його розпорядником та адміністратором.3. Державний реєстр ведеться на паперових та електронних носіях.4. Усі адміністративно-територіальні одиниці підлягають обліку в Державному реєстрі.5. До Державного реєстру включаються відомості:1) про вирішення питань територіального устрою, визначених цим Законом;2) про площу та межі адміністративно-територіальних одиниць;3) про чисельність населення адміністративно-територіальних одиниць, інші демографічні показники за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України;4) інші відомості за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України.

6. Органи, до повноважень яких відповідно до цього Закону належить вирішення питань територіального устрою, не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення, надають копію цього рішення спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади для включення відомостей цього рішення до Державного реєстру. У разі, якщо відповідним рішенням здійснено найменування або перейменування адміністративно-територіальних одиниць, зазначена копія передається також спеціально уповноваженому органу виконавчої влади з питань географічних назв для включення відповідних відомостей цього рішення до Державного реєстру географічних назв.

7. Відомості, що містяться в Державному реєстрі, є відкритими. Доступ до даних Державного реєстру забезпечується через мережу Інтернет на безоплатній основі.8. Строк надання відомостей з Державного реєстру за запитом не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня надходження запиту.9. За одержання відомостей з Державного реєстру за запитом справляється плата. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування звільняються від плати за одержання за їхнім запитом відомостей з Державного реєстру, якщо такий запит подається у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.10. Передача даних з Державного реєстру третім особам на комерційній основі забороняється.11. Порядок ведення Державного реєстру, порядок надання відомостей з Державного реєстру, перелік послуг з надання відомостей з Державного реєстру, за які справляється плата, а також розмір цієї плати визначається Кабінетом Міністрів України. Стаття 32. Державний акт на межі адміністративно-територіальної одиниці1. Державний акт на межі адміністративно-територіальної одиниці (далі — державний акт) — документ державного зразка, який засвідчує межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці.2. Опис бланка Державного акта та порядок його оформлення встановлюється Кабінетом Міністрів України.3. Державний акт містить відомості про:1) назву відповідної адміністративно-територіальної одиниці;2) площу відповідної адміністративно-територіальної одиниці;3) дату прийняття рішення про встановлення або про зміну меж відповідної адміністративно-територіальної одиниці. 4. До Державного акта додається кадастровий план та топографічна карта відповідного масштабу, на якій вказуються межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також зазначаються суміжні адміністративно-територіальні одиниці.5. У разі прийняття рішення про зміну меж адміністративно-територіальної одиниці видається новий Державний акт. Зазначений акт також містить відомості про дату прийняття рішення про встановлення меж цієї адміністративно-територіальної одиниці та дати прийняття всіх рішень про зміну її меж.У цьому випадку Державний акт, який засвідчував межі цієї адміністративно-територіальної одиниці до дня прийняття рішення про зміну її меж, з дня прийняття зазначеного рішення є недійсним та повертається органу, який його видав.6. Державний акт підписується головою органу, який відповідно до цього Закону прийняв рішення про встановлення або зміну меж відповідної адміністративно-територіальної одиниці, скріплюється печаткою цього органу та не пізніше трьох робочих днів з дня набуття чинності зазначеним рішенням, видається раді відповідної адміністративно-територіальної одиниці. У разі, якщо відповідної повноважної ради не існує, зазначене рішення видається новообраній раді не пізніше трьох робочих днів з дня набуття нею повноважень. Стаття 33. Офіційний довідник "Україна. Територіальний устрій"Кабінет Міністрів України на підставі відомостей Державного реєстру кожні три роки видає офіційний довідник "Україна. Територіальний устрій". Стаття 34. Фінансове забезпечення вирішення питань територіального устрою1. За рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, одержаних як цільова субвенція з Державного бюджету України, здійснюються витрати на проведення заходів, пов'язаних:1) з утворенням та ліквідацією адміністративно-територіальних одиниць;2) з віднесенням сіл до категорії селищ, віднесенням населених пунктів до категорії міст, надання місту статусу міста-району;3) з встановленням та зміною меж адміністративно-територіальних одиниць, включаючи встановлення меж в натурі на місцевості;4) з найменуванням адміністративно-територіальних одиниць та перейменуванням районів і регіонів.2. Витрати, пов'язані з веденням Державного реєстру, видачею державних актів та виданням офіційного довідника "Україна. Територіальний устрій", здійснюються за рахунок Державного бюджету України.3. Витрати, пов'язані з проведенням загальних зборів громадян за місцем проживання, консультативного опитування, здійснюються відповідно до закону.4. Інші витрати на здійснення заходів, пов'язаних з вирішенням питань територіального устрою, здійснюються виключно за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів. Стаття 35. Вирішення спорів та оскарження рішень з питань територіального устрою1. Спори з питань територіального устрою вирішуються в судовому порядку відповідно до закону. 2. Рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань територіального устрою оскаржуються в порядку адміністративного судочинства відповідно до закону.3. Питання про відповідність Конституції України рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань територіального устрою вирішуються Конституційним Судом України. Звернення до Конституційного Суду України із зазначених питань здійснюється у порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про Конституційний Суд України».

<== предыдущая	\|	следующая ==>
Политико-территориальное устройство Великобритании	\|	Стаття 2. Тимчасово окупована територія

Date: 2015-09-25; view: 283; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...

mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.007 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию