Раздел III. Страны Европы и Америки в XVI-XIX вв. Утвердив свою власть, Генрих VII предпринял широкое на- ступление на права лордов, в том числе их судебные прерогати- вы

Утвердив свою власть, Генрих VII предпринял широкое на-
ступление на права лордов, в том числе их судебные прерогати-
вы. В 1474 г. лорд-канцлер получил право от собственного име-
ни оказывать защиту истцам, имеющим претензии к обычным
судам «общего права». Истцы обращались к королю с просьбой
о защите их прав «ради Бога и милосердия», а лорд-канцлер
издавал приказы о вызове ответчика в канцлерский суд (что,
в случае невыполнения, грозило штрафом). Выполнение при-
говора канцлерского суда обеспечивалось арестом нарушителя
или его имущества. Само же решение лорда-канцлера по делу,
принятому к рассмотрению, не было регламентировано ника-
кими традициями, процедурными требованиями, границами
юрисдикции — единственной их основой были морально обос-
нованные «права справедливости» (law equity).

Для обуздания сепаратистских настроений аристократии
был учрежден чрезвычайный суд — Звездная палата (по на-
званию помещения, где проходили заседания), имевший пра-
во без участия присяжных возбуждать преследования и выно-
сить приговоры по делам, касавшимся короны и фиска. Чтобы
уменьшить политическое влияние парламента, в том числе из-
бегать давления парламента при вотировании государствен-
ных расходов, Генрих VII ввел режим строгой экономии. Кро-
ме того, он добился закона, по которому право назначать себе
преемника принадлежало исключительно королю. Последние
10 лет своего правления Генрих VII почти не прибегал к помо-
щи парламента, который созывался всего лишь однажды. Он
принял под свое покровительство торговую и промышленную
буржуазию, проявляя особую заботу о развитии торговли и
флота, не скупясь для этого на значительные расходы.

Осуществление централизаторских мер было бы невозмож-
ным без поддержки самых широких слоев английского обще-
ства. Социальная ситуация благоприятствовала этому. Уцелев-
шие после войны Роз и репрессий Генриха VII представители
знати были вынуждены проявлять лояльность по отношению
к короне. Взамен старой аристократии Генрих VII, считавший
знать естественной опорой престола, стал насаждать новую,
так называемую «тюдоровскую аристократию», всецело зави-
сящую от короны, даруя титулы и земли своим приверженцам,
возвышая их из рядов джентри — нетитулованного дворянс-
тва. Его усилия, направленные на политическую стабилиза-
цию и прекращение феодальной анархии, поддержали также
массы горожан, заинтересованных в установлении мира и со-
здании благоприятных условий для развития производства и
торговли.

Централизаторская деятельность Генриха VII была продол-
жена его сыном — Генрихом VIII Тюдором (1509-1547). Генрих
VIII был незаурядной натурой, получил блестящее образова-
ние, питал любовь к поэзии и музыке; его воцарение породило
у англичан, в особенности у гуманистов, надежды на наступ-
ление эпохи просвещенного правления. Однако его властный,
необузданный нрав, подверженность страстям, деспотизм, не-
терпимость к любым проявлениям несогласия с его полити-
кой привели лишь к укреплению неограниченной монархии в
Англии. Он повел наступление на территории, все еще сохра-
нявшие определенную независимость, отдаленные северные
графства и Уэльс. После подавления восстания 1537 года пять
северных графств в политическом и административном отно-
шении были окончательно подчинены Лондону, а для управ-
ления ими был создан специальный орган — Совет Севера. Та
же участь постигла Уэльс. Местных лордов лишили права су-
да. В Уэльсе была введена английская административная сис-
тема, а общее управление передано Совету Уэльса.

В первой половине XVI в. происходило идейное оформление
абсолютистских притязаний короны, разрабатывалась офи-
циальная доктрина королевского суверенитета. Король начал
рассматриваться как не только верховный, но и единоличный
глава государства, олицетворяющий саму власть и сосредота-
чивающий неограниченные полномочия. Показательным стало
дальнейшее укрепление так называемые «права справедливос-
ти», возникшего еще в конце XV в. Формально возникновение
«суда справедливости» было связано не с личным вмешатель-
ством короля в осуществление правосудия, а с деятельностью
лорда-канцлера — «проводника королевской совести». Но пос-
тепенно закрепился взгляд на такое судебное решение как на
проявление особой «милости короля», более значимой, чем лю-
бые законы и обычаи. Для нарушения сложившихся ранее
норм «общего права» обвиняемому было достаточно доказать
в канцлерском суде, что использование «общего права» ответ-
чиком носило «несправедливый характер».

Королевской власти по прежнему приходилось считаться с
существованием парламента. Если в других западноевропейс-
ких странах органы сословного представительства лишились

своего былого значения, английский парламент оставался важ-
ным элементом политической структуры абсолютизма, состав-
ляя его характерную особенность. В XVI в. парламент не только
вотировал налоги по требованию короны, но и активно учас-
твовал в законодательной деятельности государства. Однако
Генрих VIII добился закрепления особых прерогатив королевс-
кой власти в законодательном процессе. В 1539 г. парламент ут-
вердил право короля на издание особых актов — королевских
прокламаций (Lex Regia), которые получили полную силу за-
конов и для издания которых не требовалось согласия парла-
мента. При Генрихе VIII был создан и особый государственный
орган — Тайный совет, сменивший более аморфный Постоян-
ный совет. Тайный совет приобрел характер постоянно дейс-
твующего исполнительного органа. Он был немногочисленным
(1042 человек) и состоял из ближайших советников короля, вы-
сших должностных лиц государства: секретаря, лордов-канцле-
ров, казначея и др.

Специфичной была система английского местного самоуправ-
ления. В отличие от большинства западноевропейских стран,
в Англии утвердился принцип выборности местной админис-
трации, не получавшей жалованья из казны. Система мест-
ной администрации была довольно разветвленной и состояла
из двух «эшелонов» власти, формировавшихся различными
способами: путем выборов и путем назначения чиновников
графства короной. Центральное место в управлении графства-
ми принадлежало мировым судьям из числа богатых граждан,
которые выдвигались на собраниях дворянства графств. На
них возлагались такие функции, как судопроизводство, сбор
налогов, организация местного ополчения, рекрутский набор,
поддержание в порядке коммуникаций и др. Наряду с выбор-
ными мировыми судьями в графствах продолжали действовать
и шерифы, назначаемые короной. Ведению шерифов подлежа-
ли земли королевского домена, располагавшиеся в графствах.

Существенной особенностью английского абсолютизма бы-
ло отсутствие в распоряжении монарха регулярной армии. Ко-
ролевская гвардия, созданная Генрихом VII, насчитывала не
более 200 человек. В военное время собиралось местное ополче-
ние, основу которого составляли «добрые йомены», воспетые в
балладах того времени, и на содержание которого потомки Ген-
риха VII не тратили ни пенса. Каждый пригодный к службе и
экономически самостоятельный мужчина был обязан пройти
курс обучения военному делу и иметь соответствующую эки-
пировку, а по призыву властей выступить на защиту страны.
Подобная практика блестяще оправдывала себя во времена
Столетней войны, в битвах при Кресси и Азенкуре, она обеспе-
чила успехи и в новой войне против Франции, и победу в бит-
ве против шотландцев при Флоддене (1513). Английская армия
обладала лучшими в Европе лучниками, и это превосходство
сохранялось до широкого внедрения ручного огнестрельного
оружия. В многочисленных военных кампаниях, которые Тю-
доры вели на континенте во Франции, Нидерландах, участво-
вали также наемники или отряды дворян-волонтеров.

Тюдоры уделяли большое внимание флоту, что было страте-
гически оправдано в силу островного положения государства.
Флот был их любимым детищем. Его ядро создал еще Генрих
VII, который учредил специальные субсидии для строитель-
ства кораблей. Собственно королевский флот был невелик —
4050 кораблей. Но в минуту опасности по требованию монар-
ха к нему присоединились корабли купцов и других частных
владельцев, что в несколько раз усиливало мощь английского
флота. Средства на его содержание — «корабельные деньги» —
собирали с населения всех прибрежных графств и портовых
городов.