Швейцария

Первым шагом к оформлению будущего швейцарского го-
сударства стало образование в 1291 г. конфедеративного сою-
за трех альпийских кантонов (земель) — Швица, Ури и Унтер-
вальда. По названию первого из них союз получил название
Швейцарского. Вскоре к нему присоединились и «городские»
кантоны, в том числе Цюрих, Берн и Люцерн. В борьбе про-

тив Священной Римской империи Швейцарский союз отстоял
свою независимость. После победы над союзом южно-герман-
ских княжеств в Швабской войне 1499 г. Швейцария факти-
чески стала самостоятельным государством. В XVI в. ее тер-
ритория увеличилась, а число кантонов достигло тринадцати.
К конфедерации присоединились и десять «союзных земель»,
в число которых входила Женева. Население Швейцарии,
преимущественно немецкоязычное, превысило 900 тыс. че-
ловек.

По политическому устройству Швейцария оставалась кон-
федерацией. Причем, единый союзный договор так и не был
заключен. Союз основывался на договорах между отдельными
кантонами и их группами, а татзатцунг (верховный орган кон-
федерации) не обладал четко установленными полномочиями
и собирался по мере необходимости. Швейцария не имела пос-
тоянной армии, судебной системы и единой казны. Каждый
из кантонов сохранял собственную систему управления, обла-
дал своей таможней, почтой, денежными знаками. В городах
власть принадлежала цеховой верхушке. В них ежегодно из-
бирались городские советы и магистраты. В Базеле, Фрейбур-
ге и Люцерне были сильны позиции местной аристократии.
В сельских кантонах сохранялись традиции общинного само-
управления. Один раз в год происходили собрания взрослого
мужского населения кантона, где открытым голосованием ре-
шались важнейшие вопросы. В деревнях самоуправлением ру-
ководили избираемые на общинных сходах старосты.

Особенности природных условий и географического распо-
ложения предопределили специфику экономического строя
Швейцарии. Знаменитые альпийские луга позволяли с успе-
хом развивать пастбищное животноводство. Продажа мяса, мо-
лока, сыра, кожи, шерсти стала основой экспортной торговли в
Швейцарии. Земледельческое хозяйство, напротив, было рен-
табельным лишь в немногих регионах с плодородной почвой и
удобным ландшафтом. Потребности в зерне удовлетворялись
преимущественно за счет закупок в соседних странах. Круп-
нейшими центрами хлебной торговли были Цюрих и Базель.
Из отраслей ремесленного производства наибольших успехов
достигло сукноделие, льноткачество, шелкоткачество, бумаго-
делание, книгопечатание, галантерея. Собственное производс-
тво метала было невелико — рудники находились лишь в кан-
тонах Берна, Цюриха, Базеля и Граубюнда.

Швейцария являлась важной частью европейской торговой
системы. Она связывала транзитную торговлю из Антверпена,
средиземноморских портов империи, французских торговых
центров. Ярмарки в Женеве и Цурзахе были одними из круп-
нейших в Европе.

В самой Швейцарии также быстро развивались товарно-де-
нежные отношения. Этому благоприятствовали не только за-
иисимость страны от ввоза зерна и экспортная ориентация мя-
сомолочного животноводства, но и особенности социального
(*троя. Цеховая организация в большинстве швейцарских го-
родов носила необычный характер — цеха объединяли пред-
ставителей многих профессий и не предполагали запреты на
развитие новых ремесел. Поэтому в Швейцарии широко внед-
рялось производство, построенное по принципу рассеянной ма-
нуфактуры. В эпоху Реформации швейцарские города стали
пристанищем эмигрантов, многие из которых были высокоп-
рофессиональными мастерами и опытными торговцами.

Товарно-денежные отношения распространялись и среди
сельского населения. Феодальные формы зависимости были
развиты лишь в недавно присоединенных регионах, пригра-
ничных с Италией и Францией. Но и здесь феодальные по-
винности все чаще заменялись денежной рентой. Большая же
часть сельских общин уже в XVI в. состояла из свободных собс-
твенников земли. Общинный строй быстро распадался. Дохо-
ды от альменды — общинных угодий, в первую очередь лугов,
сосредотачивались в руках крестьянской верхушки. Малозе-
мельные крестьяне были вынуждены массово покидать род-
ные места и вербоваться в наемники. Швейцарская наемная
пехота снискала себе славу на полях сражений и высоко цени-
лась во всех европейских странах. В итоге наемничество стало
самым специфическим видом швейцарского экспорта и важ-
ным источником денежных поступлений в страну.

Неравномерность экономического развития, распад тради-
ционных социальных институтов и ускоренное складывание
буржуазных отношений спровоцировали в швейцарском об-
ществе волну конфликтов, крестьянских и городских восста-
ний. Большое недовольство вызывала церковь, остававшая-
ся одним из оплотов феодальных порядков. По большей части
клир вообще был чужеродным элементом в швейцарском об-
ществе — почти все епископства на территории страны не толь-
ко не совпадали по своим границам с кантональным делени-

ем, но и включали земли соседних стран. Все это превратило
Швейцарию в один из очагов зарождения и распространения
протестантизма.

Лидером швейцарской реформации стал известный бого-
слов и проповедник Ульрих Цвингли. Большую известность он
приобрел после приглашения в 1519 г. в Цюрих на должность
священника городского собора. Евангелические идеи Цвинг-
ли быстро распространились во многих городах Швейцарии и
Южной Германии. Цвингли резко выступал против как като-
лицизма, так и других реформаторских течений. В противо-
борстве с цвинглианством в Цюрихе зародилось движение ана-
баптизма — радикальной христианской секты, выступавшей
против института священничества и любой церковной органи-
зации. Последователи этого движения подвергались гонениям
со стороны городских властей. Цвингли считал, что ложный
характер носит и лютеранская реформация, а его отношения
с Мартином Лютером приобрели остроту личного конфликта.
Попытки сторонников Цвингли силой навязать идеи протес-
тантизма в «католических» кантонах Швейцарии завершись
гражданской войной. В одном из сражений в 1531 г. был убит
и сам Цвингли.

Впоследствии в Швейцарии широко распространилась лю-
теранская трактовка протестантизма. Но именно здесь зароди-
лось и движение кальвинизма. Эмигрировавший из Франции
Жан Кальвин издал в 1536 г. в Базеле свой главный богослов-
ский труд «Наставления в христианской вере». С 1536 г. Каль-
вин обосновался в Женеве. Под его влиянием женевская город-
ская община превратилась в настоящую теократию. В городе
утвердился репрессивный режим, подвергавший жестким пре-
следованиям любые проявления инакомыслия и «порочности
нравов». Одновременно Женева стала одним из крупнейших
европейских центров протестантской мысли. В городе действо-
вали более 60 типографий, производивших кальвинистскую
литературу. В 1559 г. в Женеве открылась Академия, в которой
обучались кальвинистские богословы.

Во второй половине XVI в. в Швейцарии возросло влияние
католической церкви. Особым решением папы здесь была вве-
дена должность постоянного нунция и созданы несколько ие-
зуитских школ. В 1568 г. был сформирован так называемый
«Золотой союз» семи «католических» кантонов, участники ко-
торого выступали с единых позиций на заседаниях тагзатцунга
и координировали свою внешнюю политику. Религиозный се-
паратизм поставил швейцарскую конфедерацию на грань рас-
кола. Однако прочные экономические связи кантонов, а так-
же гибкая политическая система способствовали преодолению
:>того кризиса. В дальнейшем швейцарское общество сохрани-
ло многоконфессиональный характер.

Эпоха Тридцатилетней войны существенно сказалась на эко-
номическом и политическом развитии Швейцарии. Заключение
союза с Францией в 1602 г. способствовало упрочению курса на
веротерпимость (благодаря политике Генриха IV) и обеспечило
Швейцарии достаточные гарантии от внешней угрозы. Спрос
на продовольствие и наемников в странах-участницах Тридца-
тилетней войны вызвал приток в Швейцарию капиталов и ак-
тивизацию торговли. Международный авторитет Швейцарии
оказался так высок, что бургомистру Базеля удалось добиться
при подписании мирных договоров в 1648 г. официального ос-
вобождения своей страны от всех обязательств перед Священ-
ной Римской империей. Тем самым, Швейцария окончательно
стала суверенным государством.

Однако в самой стране нарастал социально-экономический
кризис. Усилилось налогообложение, значительно выросли
внутренние цены. Сельское население проявляло массовое не-
довольство, вылившееся в 1656 г. в масштабную крестьянс-
кую войну. Ее подавление значительно укрепило роль город-
ских магистратов в политической системе страны и ускорило
развитие экономики по капиталистическому пути. В дальней-
шем патриархальные порядки сохранялись лишь в горных
кантонах, население которых занималось пастбищный ско-
товодством. В большинстве кантонов с успехом ширилось ма-
нуфактурное производство. В XVIII в. Швейцария укрепила
свое положение одного из ведущих центров текстильного, ча-
сового, ювелирного, бумажного производства. Общеевропейс-
кое значение сохраняли ярмарки в Женеве и Базеле. Появи-
лись и первые швейцарские банки, специализировавшиеся на
кредитных расчетах.

Республиканский характер швейцарской государственнос-
ти избавил страну от противоречий, связанный с формировани-
ем и эволюцией абсолютистского строя. Однако на протяжении
XVIII в. росло напряжение во взаимоотношениях городского
патрициата и зарождавшегося «третьего сословия». Периоди-
чески вспыхивали городские восстания. Крупнейшие из них

произошли в 1713 г. в Цюрихе, в 1749 г. в Берне, в 1781 г. в Же-
неве и Фрейбурге. Достаточно радикальные формы приняло в
Швейцарии и просветительское движение. В 1761 г. здесь бы-
ло создано «Гельветическое общество», среди участников кото-
рого были популярны идеи Руссо. После начала революции во
Франции Швейцария оказалась охвачена массовым демократи-
ческим движением. В 1792 г. в Базеле образовалась Рауракская
республика, которая в мае 1793 г. присоединилась к Франции.

В 1798 г. Швейцария была оккупирована войсками фран-
цузской Директории. На ее территории была провозглашена
Гельветическая республика. В стране была введена консти-
туция (по аналогии с конституцией Франции 1795 г.), закре-
пившая единую структуру законодательной и исполнительной
власти, равенство кантонов, отмену личной крепостной зави-
симости и цеховой регламентации, свободу совести, печати,
торговли, ремесла. Однако необходимость выплачивать Фран-
ции большую контрибуцию и тяготы, связанные с ведением
на территории страны боевых действий французской армии и
армий стран антифранцузской коалиции, вызывали все боль-
шее недовольство. В стране участились городские восстания, а
режим Гельветической республики оказался исключительно
нестабилен. За пять лет он пережил пять государственных пе-
реворотов, шесть правительств, шесть конституций и наконец
прекратил свое существование в 1803 г.

После создания наполеоновской империи Швейцария со-
хранила вассальную зависимость от Франции. При этом фор-
мально было воссоздано конфедеративное устройство страны.
После Венского конгресса 1815 г. Швейцария восстановила и
свой суверенитет. Причем, по условиям мирного договора был
закреплен «вечный нейтралитет» Швейцарии, а также четко
зафиксированы ее границы. Число кантонов было увеличено
до 22, поскольку подобный статус получили бывшие «союзные
земли». Но процесс государственной консолидации шел очень
медленно. Показательно, что в стране с населением, не пре-
вышавшим 2 млн жителей, существовало 60 различных мер
длины, 80 мер веса, 87 мер сыпучих тел, 81 мера жидкостей.
Складыванию единого внутреннего рынка препятствовало со-
хранение кантональных таможенных пошлин. Союзный сейм
по-прежнему не имел почти никаких полномочий.

Перелом в политическом развитии Швейцарии произошел
под воздействием революционных событий 1830 г. во Фран-
ции. Во многих кантонах были проведены конституционные
реформы, закреплена отмена феодальных повинностей и сни-
жен избирательный ценз. Этим изменениям противился город-
ской патрициат. Демократизация общественно-политического
строя встречала сопротивление и аристократических кланов в
сорных кантонах. В 1840-х гг. кантоны Ури, Швиц, Цуг, Лю-
11,ерн, Фрейбург и Валлис даже создали сепаратный военно-по-
литический союз «Зондербунд». В 1847 г. вспыхнула граждан-
ская война. Военные действия продолжались всего три недели,
поскольку перевес экономически развитых северо-западных
кантонов был очевиден.

В 1848 г. победа сторонников централизации была закрепле-
на новой конституцией. Законодательная власть сосредоточи-
лась в руках общенационального парламента — двухпалатного
федерального собрания. Центральная исполнительная власть
была передана Федеральному совету (правительству), судеб-
ная — союзному суду. Столицей государства стал Берн. Цент-
рализованы были почтовая система, телеграф, таможня, сис-
тема мер и весов. Денежная система была реформирована по
французскому образцу. Кроме того, в Швейцарии были провоз-
глашены всеобщее избирательное право, свобода печати, собра-
ний, союзов, вероисповедания. Новая конституция содержала
и запрет заключать военные соглашения с иностранными го-
сударствами.

В XIX в. Швейцария сохранила достаточно высокие темпы
экономического развития. Не имея такого мощного потенциала
как Великобритания или Франция, по динамике и характеру
модернизационных процессов она, тем не менее, вполне соот-
ветствовала закономерностям развития стран «первого эшело-
на». Большое значение имела транзитная торговля, не только
приносящая немалый доход, но и стимулирующая опережаю-
щее развитие экономической инфраструктуры в самой Швей-
царии. Уже в первой половине XIX в. здесь развернулось актив-
ное железнодорожное и шоссейное строительство. Постепенно
Швейцария становилась признанным центром кредитно-бан-
ковских операций, а также туризма и курортно-гостинично-
го бизнеса. В стране было построено немало гостиниц, санато-
риев и курортов. Для обеспечения этих отраслей в 1850-х гг.
возникло множество предприятий легкой промышленности,
уже не связанных с экспортной торговлей. Создавалась и ма-
шиностроительная промышленность, специализировавшая-

ся в основном на производстве мелких сельскохозяйственных
машин.

Таким образом, уже в середине XIX в. в Швейцарии про-
изошел промышленный переворот. С 1870-х — 1880-х гг. на-
чались процессы концентрации производства и централиза-
ции капитала. Наряду со старыми отраслями промышленности
(производство часов, шоколада, выделка хлопчатобумажных
и шелковых тканей, кожевенное и сапожное, писчебумажное,
табачное производство), получили дальнейшее развитие ма-
шиностроение, обработка металлов, электротехническая, хи-
мическая промышленность. Уже первые монополистические
объединения, возникшие в машиностроении, — «Броун, Бо-
вери унд компани», «Эшер-Вис», «Гебрюдер Зулыдер» и др. —
были достаточно крупными по европейским меркам. В конце
XIX европейскую известность приобрели химические концер-
ны «Сандос», «Гейги», «Гофман JIa-Рош». Обеспечить мощный
рывок к развитии передовой промышленности позволила мо-
дернизация энергетической базы, в том числе строительство на
горных реках и водопадах гидроэлектростанций.

По прежнему были прочны позиции Швейцарии в между-
народной транзитной торговле. К концу XIX в. страну покры-
вала обширная сеть образцовых шоссейных дорог. Быстрыми
темпами шло железнодорожное строительство. Особое значе-
ние имело открытие в 1882 г. Сен-Готардской железной дороги
длиной 15 км, установившей прямую железнодорожную связь
между Германией и Италией, а также открытие в 1906 г. Сим-
плонского железнодорожного тоннеля, связавшего Париж с
Миланом (тоннель стал тогда самым протяженным в мире —
19,8 км). В 1898 г. железные дороги были выкуплены государс-
твом у частных кампаний, что позволило превратить транзит-
ные перевозки в важнейшую статью национального дохода.
Постоянным источником доходов продолжали оставаться ту-
ризм и гостинично-курортный бизнес.

Швейцарское сельское хозяйство на этом фоне переживало
затяжной спад. Значительная часть разорившихся крестьян
устремилась в города, пополняя армию наемных рабочих. Од-
нако экспортно-ориентированные отрасли сельского хозяйс-
тва, прежде всего мясомолочное животноводство, сохраняли
свою рентабельность и устойчивые рынки сбыта.

На рубеже XIX-XX вв. сложилась знаменитая швейцарская
«банковская империя». Были созданы крупнейшие коммер-
ческие банки, большое число ссудных и сберегательных касс.
В 1905 г. был основан Национальный банк Швейцарии. Благо-
даря законам по защите прав вкладчиков и надежности хране-
ния тайны вклада швейцарская банковская система привлека-
ла деньги со всего света. Размещая у себя огромные средства,
Швейцария превращалась и в крупного экспортера капитала.
В начале XX в. сумма экспорта достигала уже поистине астро-
номической суммы, доходившей до 3 млрд франков ежегодно.

Успешное социально-экономическое развитие Швейцарии
способствовало политической стабилизации страны. После кон-
ституционной реформы 1874 г. Швейцария стала федератив-
ной парламентской республикой. Федеральная конституция
впервые четко зафиксировала исключительную компетенцию
центральной власти, куда были отнесены охрана внутренне-
го порядка страны, зашита свободы и прав кантонов, объяв-
ление войны и заключение мира, заключение политических и
торговых договоров, обеспечение почтовой и телеграфной свя-
зи, чеканка монеты и монетное законодательство. Субъекта-
ми федерации были 22 кантона, каждый из которых, как и
прежде, имел свою конституцию, правительство и парламент.
Кантоны были объявлены суверенными «в той мере, в кото-
рой их суверенитет не ограничивался федеральной конститу-
цией». Вводилось понятие «федеральных обязанностей» канто-
нов, связанных, в частности, с соблюдением гарантированных
конституцией прав и свобод граждан.

Конституция 1874 г. закрепила равенство граждан перед
законом, свободу слова, печати, собраний. Официально было
признано равноправие трех государственных языков — немец-
кого, французского и итальянского. Гарантировалась и свобо-
да вероисповедания, хотя государство оставляло за собой право
на регулирование этой сферы общественной жизни. Так, на-
пример, федеральные власти осуществляли контроль над обра-
зованием епископата, запретили открытие новых монастырей,
ввели обязательную гражданскую регистрацию брака.

Специфической чертой политической системы Швейцарии
стало активное развитие института референдумов, а также ввод
особой практики «народной законодательной инициативы».
Требование 50 тыс. граждан было достаточным основанием
для рассмотрения любого законопроекта в парламенте, а уже
принятый закон мог быть вынесен на референдум по требова-
нию 30 тыс. граждан. Только за первые 25 лет существования

нового конституционного строя из 37 законов, вынесенных на
референдум, отклонено было 22.

Важное значение для демократизации государственно-поли-
тической системы имело формирование многопартийной систе-
мы. Лидирующие позиции принадлежали Радикально-демок-
ратической партии, образованной в 1894 г. в качестве партии
парламентского большинства и основной политической опоры
конституционного строя. Распространение идей социального
католицизма и изменение политического курса Ватикана в пе-
риод понтификата Льва XIII активизировало в Швейцарии де-
ятельность католических кругов. Первоначально католические
партийные организации складывались в отдельных кантонах,
а в 1912 г. они объединились в Консервативно-католическую
партию. Параллельно происходило объединение протестант-
ских общественно-политических организаций. В 1913 г. на их
основе сложилась Швейцарская либерально-демократическая
партия. Старейшей партией Швейцарии была Социал-демок-
ратическая партия, возникшая еще в 1888 г. В рамках II Ин-
тернационала представители швейцарской социал-демократии
одними из первых перешли на позиции социал-реформизма,
отказываясь от идеи пролетарской диктатуры и выступая с со-
лидаристскими лозунгами. Соответствующий курс при подде-
ржке Объединения швейцарских профсоюзов (1880) социал-де-
мократы проводили и внутри страны.

Экономическое благополучие, политическая стабильность и
стойкий нейтралитет внешнеполитического курса обеспечили
быстрый рост международного авторитета Швейцарии. «Пе-
рекресток Европы», признанный центр туризма, быстро пре-
вращался в одну из политических столиц мира. Статус ней-
трального государства позволил Швейцарии стать не только
идеальным убежищем для политических эмигрантов, но и тер-
риторией, где развернули свою деятельность различные меж-
дународные организации — комитет Красного Креста, Лига
наций, Международная организация труда и другие. Еще в
1863 г. в Женеве был создан международный комитет помощи
раненым, а в 1864 г. была подписана международная Женев-
ская конвенция, в соответствии с которой во многих странах
мира были созданы общества Красного Креста.

Англия