Лоббизм» и «коррупция»: черты сходства и различий

Коррупция («растлевать») - использование властным лицом своих полномочий и доверенных прав в целях своей выгоды, что противоречит законодательству и моральным установкам. Человек, обладающий дискреционной властью, т.е. распеределением ресурсов, которые ему не принадледат напрямую. Чиновник — принятие решений, не соответствующих норме закона

Цель коррупционера — получение прибыли, рента. Сдерживающий фактор — риск разоблачения и наказания.

Виды коррупции: 1) Бытовая коррупция: порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. 2) Деловая коррупция: возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Два предпринимателя имеют конфликт, поэтому они обращаются к судье, чтобы заручиться его поддержкой. 3) Коррупция верховной власти — относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах (подтасовка выборов).

Бытовое деление видов коррупции: 1) «Беловоротничковая» коррупция — базируется на дырах в законодательстве, экономических недочетов. Усовершенствование законодательства. 2) «Пещерная» коррупция или низовая — возникает на бытовом уровне (взятка сотруднику ГИБДД), искоренение возможно при участии всех социальных слоев.

Национальный план борьбы с коррупцией (Д.Медведев): 1) Законодательное изменение, связанное с нашими международными обязательствами и текущей ситуацией в стране. 2) Создание антикоррупционных стимулов. Создание ситуации, когда брать взятку не просто страшно, а подобное действие грозит карьере и пенсии (принцип «кнута и пряника», т.е. повышение зарплат и т.д.). 3) Изменение правосознания (т.е. соответствующее воспитание).

Коррупция никогда не сравняется с нулем, поэтому оптимальный уровень — когда существуют не самые высокие траты и достаточно (относительно) низкий уровень коррупции (точка пересечения линии коррупции и линии расходов на ее искоренение — модель «спрос — предложение»).

Лоббизм — определяет правовые взаимоотношения между экономическими и властными субъектами.

Считают усиление борьбы с коррупцией самой важной государственной задачей две трети россиян. Верят, что в ближайшие годы уровень коррупции в России удастся заметно снизить, 22%, не верят – 54%. В России коррупция доминирует среди публичных представителей. Индекс восприятия коррупции – Россия на 154 месте. Постоянно растет средняя величина взятки.

Тезис, что узаконив лоббизм, власть создаст правовые основы для коррупции: 1) коррупция существует и так 2) выведение лоббизма из тени позволит более тщательно отслеживать тех, кто окажется за рамками дозволенного по закону 3) лишит аргументов коррупционеров относительно того, что содействовать защите интересов бизнеса законно невозможно ввиду отсутствия регламентирующих нормативных актов.

Лоббизм: личные связи; «зеленый» коридор (определенность); официальность; в любом случае чиновник должен выслушать и принять решение; однонаправленность интересов; высокая польза; масштаб: глобальный; определенность цены; ограниченные риски; соревновательность.

Коррупция: личные связи; «зеленый» коридор (неопределенность); внеправовая основа (лежит вне рамок правового поля, моральных установлений); высокая роль служебного положения (мелкий чиновник ничего не решит); двустороннее движение; ограниченная «полезность»; масштаб: от локальному к глобальному; неопределенность цены; высокая степень риска; меньший «конкурс».