Методы информационного права

Метод правового регулирования в информационном праве следует опре-

делить как совокупность способов, приемов воздействия на поведение субъек-

тов в связи с реализацией их интересов в информационной сфере. Посредством

метода устанавливаются средства достижения основной цели – упорядочива-

ния общественных отношений в данной области деятельности.

Хотя метод наряду с предметом является критерием выделения самостоя-

тельной отрасли права, не каждая из них имеет особенный, отличный от других

отраслей метод правового регулирования. Информационное право, относясь к

комплексным правовым отраслям, характеризуется не одним специфичным

правовым методом, а множественностью методов правового регулирования.

Данная отрасль использует разнообразные способы и приемы, свойственные

всей правовой системе общества.

По методу правового регулирования информационное право оказывается

тесно связанным с другими отраслями права. Конституционное регулирование

(как при реализации прав на свободное получение информации, тайну личной

жизни) сочетается здесь с гражданско-правовым (например, при обеспечении

прав собственности на информационные объекты), административным (напри-

мер, при реализации услуг по защите информации) и иными способами дости-

жения определенной в законодательстве цели.

Информационному праву свойственны как диспозитивный, так и импера-

тивный методы правового регулирования. Диспозитивный метод основан на

договорных способах правового регулирования и характеризуется равенством

субъектов правоотношений. В информационном праве он применяется в

первую очередь при создании и распространении информации как интеллекту-

альной собственности, разработке и введении в оборот средств информатиза-

ции, информационных систем и технологий.

В основе императивного метода регулирования лежат отношения "власти -

подчинения", властные предписания законодателя. Он применяется в информа-

ционном праве в первую очередь при реализации государственного интереса в

сфере информатизации: при создании государственных информационных си-

стем, при регулировании отношений в области государственной тайны, при за-

щите информации. Этот же метод используется при регулировании отношений

в области персональных данных, коммерческой и служебных тайн и т. д.

В общем плане метод информационного права складывается из установ-

ленных правовыми нормами прав и обязанностей участников регулируемых от-

ношений, а также применения к ним мер государственного принуждения при

несоблюдении этих норм. Основные методы реализуются посредством спосо-

бов правового регулирования информационных правоотношений, особенности

которых обусловлены характером регулируемой области. Они направлены:

1) на установление прав (на поиск и получение информации, право соб-

ственности на информацию, на защиту информации и другие права);

2) на ограничение прав (на производство и распространение информации

ограниченного доступа, на раскрытие государственной и личной тайны, кон-

фиденциальной информации и т. д.);

3) на установление обязанностей (по предоставлению информации, по за-

щите различных видов тайн и др.);

4) на установление ответственности (за нарушение прав интеллектуальной

собственности, за незаконное использование полученной информации, за со-

вершение преступлений в сфере компьютерной информации и т.д.)1.

Вместе с тем специфика объектов правового регулирования требует в

1 См.: Скоромников К.С. Указ. соч. – С. 31 – 32.

«своих» специфических методов, работающих только в сфере отношений, воз-

никающих в процессе информатизации общества. Так, в настоящее время осо-

бенно актуальна проблема использования электронного документа и электрон-

ной подписи. Федеральный закон ―Об электронной цифровой подписи‖ от 10

января 2002 года № 1-ФЗ практически не работает до сих пор. Законопроект об

электронном документе подготовлен и представлен Государственной Думе уже

достаточно давно, но он вызывает противоречивые мнения специалистов и, по

всей видимости, так и не будет принят.

Неурегулированность электронного документооборота вызвана вопросами,

связанными не только с предметом, но и с методом правового регулирования.

По всей видимости, требует разработки специфических способов правового

воздействия такая весьма своеобразная сфера, как Интернет. Более тщательной

проработки требуют вопросы, связанные со способами регулирования элек-

тронной торговли и т. д.