Суб'єкти права власності на природні ресурси

Суб'єктами права власності на природні ресурси є український народ (стаття 13 Конституції України, статті 318, 324 Цивільного кодексу України), органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Як носій суверенітету та єдине джерело влади в Україні (стаття 5 Конституції України) Український народ реалізує своє право власності на природні ре­сурси як безпосередньо, так і через органи державної влади й органи місцевого самоврядування. Безпосере­дньо це право здійснюється через всеукраїнський і мі­сцеві референдуми.

Інші суб'єкти права власності реалізують свої пов­новаження у межах, визначених законодавством. Так, наприклад, Кабінет Міністрів України здійснюючи розпорядчі функції в галузі охорони навколишнього природного середовища: встановлює порядок розроб­ки та затвердження екологічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, скидів забруд­нюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів; встановлює порядок визначен­ня збору та її граничних розмірів за користування природними ресурсами, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу на нього; приймає рішен­ня про організацію територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення; приймає рішення про зупинення (тимчасово) або припинення діяльності підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та підпорядкування, у разі порушення ними законодавства про охорону на­вколишнього природного середовища, тощо (стаття 17 Закону України "Про охорону навколишнього природ­ного середовища").

До відання виконавчих органів сільських, селищ­них, міських рад у галузі охорони навколишнього природного середовища належать повноваження, які включають у себе, зокрема, підготовку та внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення став­ки земельного податку, розмірів плати за користу­вання природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами й -органі­заціями, незалежно від форм власності за забруднення довкілля й інші екологічні збитки; встановлення пла­тежів за користування комунальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів; підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загаль­нодержавних і регіональних програм охорони довкілля; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого зна­чення й інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних держав­них органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом; погодження пи­тань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного. значення; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом, тощо (стаття 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р.). Відпові­дні повноваження мають й інші органи місцевого са­моврядування.

Земельний кодекс України (стаття 90) надає влас­никам земельних ділянок право: продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; самостійно господарюва­ти на землі; власності на посіви та насадження сільсько­господарських та інших культур, на вироблену сільско-господарську продукцію; використовувати у встанов­леному порядку для власних потреб наявні на земе­льній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; споруджувати жилі будинки, виробничі й інші будівлі та споруди.

Аналогічним чином визначені повноваження й ін­ших суб' єктів права власності на природні ресурси.

Питання для самоконтролю

1. Хто є суб'єктами права власності на природні ре­сурси?

2. Які повноваження мають суб'єкти права власності на природні ресурси?