Стратегия развития отдельных направлений, сфер и отраслей хозяйственного комплекса (включая жилищно-коммунальный комплекс и формы управления им и контроля)

Цель развития городского хозяйства в прогнозный период состоит в повышении эффективности деятельности его ведущих секторов (нефтегазодобычи, обрабатывающей промышленности, электроэнергетики, жилищно-коммунального комплекса) за счет инновационной модернизации в результате мобилизации человеческих ресурсов, материальных и финансовых активов городской, окружной власти, корпоративных, предпринимательских и некоммерческих структур. В результате этих усилий уменьшится современный разрыв по уровню заработной платы и реальным подушевым доходам между жителями города и округа.

Данная цель предусматривает решение нескольких взаимосвязанных задач. Первая задача состоит в нейтрализации современной тенденции к обвальному снижению объемов добычи нефти за счет внедрения новых технологий добычи трудноизвлекаемой нефти на тысячах истощенных и ныне бездействующих скважинах.

Речь идет о реализации при участии специалистов города крупного, национального масштаба, инвестиционного проекта регенерации обширной и достаточно хорошо инфраструктурно оснащенной старопромышленной зоны в окрестностях Ноябрьска, на территории которой расположены тысячи малодебитных скважин. В результате разработки новой системы налогообложения, учитывающей специфические особенности данных природных активов, на федеральном и местном уровне; применения инновационных технологий освоения истощенных месторождений; партнерских усилий ОАО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» и городского малого и среднего бизнеса удастся превратить в актив городского развития потенциал этих ресурсных объектов.

Вторая задача связана с актуализацией потенциала относительно новых для города видов экономической деятельности в виде газодобычи, газопереработки, нефтегазообусловленных направлений развития городской обрабатывающей промышленности. Речь идет о дальнейшей разработке ООО «Газпром добыча Ноябрьск» газонефтяного месторождения «Комсомольское» и других газовых промыслов; о деятельности Вынгапуровского газоперерабатывающего завода, ввод которого в 2012 году имеет знаковый характер ввиду обозначения абсолютно новой тенденции постепенного превращения города из базового для местной нефтедобывающей промышленности в центр переработки углеводородов (а возможно, и нефтегазохимии), ориентированный на региональный и российский рынок. Даже в условиях конкуренции Тобольска и других более крупных тюменских промышленных городов, у Ноябрьска ввиду благоприятного фактора близости есть шанс постепенно стать одним из региональных центров нефтегазопереработки (нефтегазохимии).

Третья задача направлена на формирование в Ноябрьске абсолютно новых (не-углеродных) видов обрабатывающей промышленности и интеллектуального сервиса, которые позволят осуществить безальтернативную диверсификацию структуры городской экономики. Речь идет о расширении Ноябрьской парогазовой электростанции, о строительстве светодиодного завода, о новых производствах по переработке вторичного сырья (макулатуры, изношенных шин и др.), о внедрении в практику городского строительства технологий энергосбережения и энергоэффективного домостроения. Создание технопарка позволит осуществлять пилотные апробации инновационных проектов и новых технологий, которые станут интегратором усилий по диверсификации и инновационной модернизации местной экономики.

Четвертая задача ориентирована на существенное повышение эффективности и безопасности деятельности жилищно-коммунального комплекса, который сегодня является одним из крупнейших городских работодателей, - за счет его модернизации, технического перевооружения основных субъектов отрасли, внедрения инновационных (менее затратных, чем существующие) строительных материалов, методов и технологий, в том числе усилиями диверсифицирующих свою деятельность нефтесервисных компаний города. Речь идет о формировании благоприятного климата для привлечения новых инвесторов на крупнейший в округе рынок жилищно-коммунальных услуг; уплотнении жилой застройки в центре города; пакете муниципальных мер поддержки усилий горожан по строительству собственного жилья; развертывании серии пилотных экспериментов в различных сферах жилищно-коммунального комплекса, направленных на его оптимизацию, и других мерах. В результате этих усилий удастся преодолеть сильнейший современный перекос, когда объемы ввода городского жилья примерно в десять раз отстают от того, что необходимо для его нормального воспроизводства (а пятая часть всего жилфонда имеет категорию ветхого или временного). Первым шагом к этому стал ввод в 2013 году 57,9 тыс. м2 жилья. Кроме того в существенной степени это будет обеспечено за счет увеличения ввода личного жилья. Сегодня налицо сильнейшее противоречие между южным самым комфортным положением города в Ямало-Ненецком автономном округе, с одной стороны, - а с другой стороны, абсолютно ничтожными объемами ввода личного жилья в последние годы: почти в три раза меньше, чем в Салехарде, сопоставимые размеры с городом Губкинский, который меньше Ноябрьска в четыре раза. Важнейшим результатом реализации этой задачи, которая опирается на мероприятия муниципальной программы «Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск», станет повышение уровня и качества жилищно-коммунального обслуживания населения, а также обеспечение надежности функционирования систем жизнеобеспечения города Ноябрьска.