Понятие и общая характеристика государственного управления использования и охраны земель

Государственное управление использованием и охраной земель – это организующая деятельность государственных органов исполнительной власти, направленная на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами, имеющими права на земельные участки, в различных сферах социально-экономической жизни общества.

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Государственные органы РФ наделены следующими полномочиями в области управления земельными ресурсами:

1)организуют и осуществляют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель;

2)осуществляют государственный контроль за использованием земель;

3)разрешают земельные споры.

Важной прерогативой государственного управления земельными ресурсами является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Это позволяет государству:

1)находится у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую;

2)осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Стабильность целевого назначения земель, сохранение прежде всего сельскохозяйственных земель, недопущение их необоснованного перевода в менее эффективные формы использования – основной принцип российского земельного права.

Первую категорию земель составляют земли сельскохозяйственного назначения. Следующая категория земель – земли населённых пунктов, поселений.

Самая большая категория земельного фонда по площади – земли лесного фонда, режим которых подчиняется правилам использования, охраны и воспроизводства лесов, на них произрастающих.

К землям фонда относятся земли, занятые водными объектами, водоохранные зоны, прибрежные полосы и др. Близки к ним по режиму использования земли особо охраняемых территорий – природоохранного, заповедного, рекреационного, историко-культурного назначения. Резервом являются земли запаса.

Государственное управление землями подразделяется на общее и отраслевое.

Общее управление земельными ресурсами осуществляется органами общей и специальной компетенции и распространяется на все территории независимо от категории земель и форм владения ими.

Общее управление землями возложено на Федеральное собрание РФ, Президента РФ, Правительство РФ.

Отраслевое управление осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами по принципу подведомственности им предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли.