Тема 3. Концепция М. Вебера

«идеального типа рациональной бюрократии»

Три типа легитимного господства по М. Веберу: 1) рациональный, основанный на вере в легальность установленного порядка и законность господства на основе этой легальности; 2) традиционный, основанный на вере в святость традиций и легитимность авторитета; 3) харизматический, базирующийся на святости, геройской силе или образцовости личности.

Рационализация как всемирно-исторический процесс: ведения хозяйства, управления во всех сферах социальной жизни; образа мышления людей и образа их жизни. Две модели бюрократии: а) патримониальная, отличающаяся личной преданностью служащих представителю правителя; б) рациональная, в которой преобладает формально-правовое начало и объективный служебный долг.

Черты бюрократии «идеального типа» М.Вебера: 1) строгое разделение обязанностей между служащими; 2) иерархический порядок подчиненности;

3) наличие канцелярии, где собраны ее письменные документы; 4) наличие сотрудников, для которых работа является основным занятием; 5) правила, регламентирующие обязанности и поведение сотрудников; 6) лояльность сотрудников к установленным правилам;

Тенденция к засекречиванию, вытекающая из природы бюрократии. Стремление распространить секретность на всю свою

деятельность, исходя из собственных интересов и желания избежать контроля.

Роли, взгляды и ценности бюрократии в сфере политики. Анализ возможных последствий неограниченного бюрократического господства. Тенденция к присвоению бюрократией функции принятия политических решений. Политические механизмы, создающие противовес бюрократии, в т.ч. со стороны представительных органов.

Тема 4. Дифференциация систем госслужбы