Органы местного самоуправления: понятие, структура

Под органами местного самоуправления понимаются органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий.

Все органы местного самоуправления, действующие в границах одного муниципального образования, взаимосвязаны и образуют единую систему местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления, их название определяются населением самостоятельно и закрепляются в уставе муниципального образования.

Структуру составляют: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); контрольный орган муниципального образования; иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, прямо предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления и иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На уровне местного самоуправления не действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме, устанавливаются: структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления; порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе: всеобщего избирательного права; равного избирательного права; прямого избирательного права; тайного голосования.

Должность главы муниципального образования необязательна, но может быть предусмотрена уставом муниципального образования. Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и избирается гражданами либо представительным органом местного самоуправления из своего состава. Помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в уставе могут быть предусмотрены иные органы и должностные лица.