Формирование органов местного самоуправления. Модели организации муниципальной власти

Органы местного самоуправления включают выборные муниципальные советы или комиссии и образуемые ими исполнительные органы.

Кандидаты в муниципальные органы выдвигаются чаще всего путем подачи петиции с подписями установленного законом числа жителей данного избирательного округа, обладающих полным объемом избирательных прав. Кандидаты могут баллотироваться по партийным спискам или выступать как независимые кандидаты. Выборы осуществляются как по одномандатным, так и по многомандатным округам. Для определения результатов голосования используются как пропорциональная, так и мажоритарная избирательные системы. На выборах в муниципальные органы запрещено введение императивного мандата. Депутаты муниципальных органов не связаны никакими наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед избравшими их гражданами.

Муниципальные советы избираются на различные сроки. Численный состав органов местного самоуправления различен. В муниципальные советы столиц государств, как правило, избирается более 100 советников. Срок полномочий депутатского корпуса органов местного самоуправления различен.

Законодательством ряда стран предусмотрены особые требования к лицам, намеревающимся занять должности в органах местного самоуправления: годность к военной службе, обязательное проживание или место работы в пределах территории органа местного самоуправления, уплата местных налогов и т. д.По структуре органы местного самоуправления, как правило, однопалатные. Двухпалатное построение редко (муниципальный совет Нью-Йорка).

Модели организации муниципальной власти.

Общепризнанные модели:

•Англосаксонская модель;

•Континентальная модель;

•Смешанная модель

Особенности англосаксонской модели:

•четкое законодательное закрепление перечня муниципальных полномочий;

•органы МСУ действуют самостоятельно;

•представители государства на местах отсутствуют;

•отсутствие местных администраций

Особенности континентальной модели:

•сочетание местного самоуправления и органов государственной власти на местах;

•развитая система контроля за деятельностью местного самоуправления;

•наличие на местах государственных уполномоченных

Англосансонская модель. Муниципальные образования в США:

Основные группы функций местного самоуправления в США:

•в области социального обслуживания и коммунального хозяйства (организация школьного обучения; руководство библиотеками, общественными парками; здравоохранение, социальное обеспечение);

•административно-управленческие функции (поддержание правопорядка; обеспечение противопожарной охраны; руководство юстицией; взимание налогов; проведение выборов; регистрация актов гражданского состояния; контроль за качеством товаров; планирование строительства и городское планирование; руководство государственной службой).