Адміністративна юстиція, адміністративний процес та адміністративне судочинство в Україні

В адміністративній науці немає єдиної точки зору щодо поняття та сутності адміністративного судочинства. Прихильники вузького тлумачення даного поняття вважають, що адміністративне судочин­ство є лише частиною адміністративного процесу. На відміну від цієї точки зору ряд вчених-адміністративістів вважають адміністра­тивне судочинство "...не є складовою частиною адміністративно права, а цілком самостійною галуззю права судово-процесуальної спрямова­ності (поряд з цивільним, кримінальним, господарським), оскільки у галузі адміністративного судочинства спільним з предметом регулю­вання адміністративного права можна вважати лише сам термін "ад­міністративне".

Визначення сутності адміністративного судочинства можливе шля­хом проведення розмежування таких понять, як "адміністративне су­дочинство" і "адміністративна юстиція". Слід зазначити, що з питання співвідношення зазначених понять в адміністративній науці є різні точки зору: від їхнього ототожнення до їхнього розмежування.

Визначення поняття "адміністративне судочинство" вперше зако­нодавчо закріплено в ст. З КАС України, відповідно до якої адміні­стративне судочинство — це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановле­ному КАС України.

Адміністративна юстиція — це неоднозначне, складне, багато­гранне явище, яке можна розглядати з різних точок зору, зокрема як:

а) правосуддя у сфері управління, оскільки воно поєднує такі різні явища, як адміністрацію (управлінська складова) і юстицію (судова складова);

б) судовий контроль, що здійснює суд при вирішенні спорів у сфері публічно-правових відносин;

в) інститут судового оскарження актів управління. На думку О. Пасенюка, адміністративна юстиція є „не структурою протистояння, а структурою виправлення допущенних помилок";

г) систему судових органів, спеціалізованих судів. Н.Ю. Хаманєва під адміністративною юстицією розуміє систему спеціальних органів, що здійснюють контроль у сфері управління та є прихильником ідеї створення адміністративних судів.

Узагальнення наведених точок зору дозволяє розглядати адміні­стративну юстицію у широкому та вузькому розумінні. У широкому розумінні адміністративна юстиція співвідноситься з адміністратив­ним судочинством як загальне і часткове, оскільки адміністративна юстиція — це "система спеціалізованих органів по контролю за до­триманням законності у сфері державного управління". Тобто ад­міністративна юстиція — це державні органи, які здійснюють як свою основну діяльність, так і діяльність щодо контролю за дотри­манням законності у сфері державного управління на відміну від ад­міністративного судочинства, що здійснюється тільки адміністратив­ними судами, які спеціально створенні для здійснення такої діяль­ності. У вузькому розумінні адміністративна юстиція і адміністратив­не судочинство ототожнюються, оскільки "адміністративне судочин­ство являє собою процесуальний вираз адміністративної юстиції.