Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг

Ознакомление с этой темой следует начинать с гл. 23 Учебника.

Студенту необходимо уяснить, что ценные бумаги и их обращение в той или иной степени являются объектом правового регулирования нескольких отраслей права: гражданского, хозяйственного, финансового, административного. Следует первоначально изучить понятие и виды ценных бумаг, данные в гражданском праве. Вместе с тем, следует иметь в виду, что категория «ценная бумага» является универсальной правовой категорией, которая может использоваться как в гражданском, так и в финансовом праве.

Изучая вопрос о видах ценных бумаг, следует отметить, что все ценные бумаги объективно связаны с мобилизацией, распределением и перераспределением финансовых средств между сферами и секторами экономики и являются составной частью рынка финансовых ресурсов государства.

Особое внимание необходимо уделить вопросу о роли, сущности и классификации государственных ценных бумаг. С помощью государственных ценных бумаг решаются следующие задачи: финансирование текущего дефицита бюджета; погашение ранее размещенных займов; обеспечение кредитно-финансовых институтов ликвидными и высоколиквидными резервными активами; финансирование государственных, региональных и местных программ и капиталоемких проектов; привлечение средств во внебюджетные фонды, стабилизация денежного обращения в стране.

На основе ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» следует изучить вопрос о порядке выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Обращение ценных бумаг на финансовом рынке образует свой собственный рынок — рынок ценных бумаг. Необходимо отметить, что государство осуществляет финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг путем установления обязательных требований и нормативов к деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка, осуществления финансового контроля. На основе изучения федеральных законов и подзаконных актов студенту следует проанализировать функции и полномочия Правительства РФ, Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ по финансово-правовому регулированию рынка ценных бумаг.