Воинский учет и его предназначение

Воинская обязанность в России появилась в имперский период. Петр І впервые основал постоянную армию на обязательной службе дворян и сборе даточных людей, так называемых рекрутов. Специфика русской воинской обязанности заключается в том, что помимо дворян было и другое военнообязанное сословие – казаки. Мало-помалу, от повинности были освобождены – сперва дворяне (1762 году), затем купечество, почетные граждане, духовное сословие, так что тяжесть ее лежала, наконец, исключительно на крестьянах и мещанах. Срок службы обычно составлял 25 лет. С 1874 года в Российской империи в ходе военной реформы Д. А. Милютина[2] была введена всеобщая личная воинская повинность, которой подлежало все мужское население России. Одновременно были введены довольно многочисленные послабления и исключения. Тогда же термин «рекрут» был заменен словом новобранец».

В советский период первоначально служба в Красной Армии была объявлена добровольной. Необходимость сохранить власть в ходе разгоревшейся Гражданской войны уже в 1918 году привела большевиков к решению о восстановлении воинской обязанности на контролируемой ими территории. Всеобщая воинская обязанность, установленная советским законодательством после гражданской войны, проистекала из конституционного положения, определяющего, что защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР, а военная служба в рядах ВС СССР – почетная обязанность советских граждан (ст. 62 и 63 Конституции СССР).

Таким образом, в России законодательство о всеобщей воинской обязанности прошло в своем развитии несколько этапов. Отражая потребности укрепления обороны страны, оно развивалось от добровольчества к обязательной военной службе и от нее – ко всеобщей воинской обязанности.

В настоящее время основной законодательной базой в нашей стране в области воинской обязанности является принятый Государственной Думой Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 06.03.1998 года №53-ФЗ, и одобренный Советом Федерации 12.03.1998 года. Этот ФЗ осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. (В ред. Федерального закона от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ).

Согласно статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

· воинский учет;

· обязательную подготовку к военной службе;

· призыв на военную службу;

· прохождение военной службы по призыву;

· пребывание в запасе;

· призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Из воинской обязанности непосредственно вытекает военная служба [3] граждан как в военное, так и в мирное время.

а) потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;

б) потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.

Основными задачами воинского учета являются:

а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;

б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

Основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.