Декларация прав народов России и политические изменения на территориях национальных окраин империи. Национально-государственное устройство Советской России в 1917-1918 гг.

Декларация прав народов России была принята СНК 2 ноября 1917 г. В ней провозглашались 4 принципа национальной политики в России:

1) Равенство и суверенность народов

2) Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства

3) Отмена всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений

4) Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих Россию.

После свершения Февральской революции из всех территорий, составлявших Российскую империю, отделились только Финляндия и Польша.

Для проведения национальной политики был создан Народный комиссариат по делам национальностей, в структуре которого образовывались национальные отделы и национальные комиссариаты (латышский, литовский, белорусский — к концу 1918 г. их число возросло до семи).

Национально-государственное устройство:

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации. За период с лета 1918 г. и по 1920 г. на территории РСФСР возникло более 20 национально-автономных образований, (республик и областей). Руководящие органы автономных республик (наркоматы) либо находились в непосредственном подчинении соответствующих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только высшим органам автономной республики (ЦИК и СНК). Структура этих органов повторяла структуру органов РСФСР.

Политические преобразования на окраинах империи:

Украина: В марте 1917 г. на Украине образовалась Центральная рада. В июне 1917 г. Рада провозгласила автономию Украины и создала Генеральный секретариат, который выполнял роль правительства. Сразу после Октябрьской революции в России Рада заявила об образовании Украинской народной республики. Появившиеся летом 1917 г. на Украине Советы осенью объединились, их поддерживало советское правительство России. Со своей стороны Рада искала поддержку у правительств Англии и Франции. В декабре 1917 г. в Киеве проходил Всеукраинский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Украинским большевикам не удалось победить на нем, они переехали в Харьков, где провели новый съезд, провозгласив создание ЦИК Украины, который «принял на себя всю полноту власти на Украине». Петроград признал новую власть. 8 февраля 1918 г. советские войска взяли Киев, свергли Центральную раду и установили советское правительство Украины. Однако вскоре германские войска, приглашенные Радой, вошли в Киев. Восстановленную Центральную раду возглавил Петлюра. Вскоре Раду сменил марионеточный режим Скоропадского, поддерживаемый немцами и просуществовавший до момента военного поражения Германии в ноябре 1918 г. Была создана украинская Директория, продержавшаяся до февраля 1919 г. В марте 1919 г. на Всеукраинском съезде Советов была принята Конституция УССР и, повторившая модель Конституции РСФСР 1918 г. Перед советским правительством в начале 1918 г., а затем — в начале 1919 г. стояла дилемма — включить Украину непосредственно в состав советской России или согласиться с созданием самостоятельной советской Украины. Провозглашенная еще до революции национальная программа не позволила выбрать первый вариант.

Белоруссия: В Белоруссии события протекали аналогичным образом. В марте 1917 г. белорусский национальный съезд учредил Белорусский национальный комитет, в августе образовалась буржуазная Белорусская рада. В декабре Рада была свергнута большевистским Военно-революционным комитетом и образован Совет народных комиссаров Западной области и фронта. В феврале 1918 г. наступающие немецкие войска свергли советское правительство Белоруссии и Рада была восстановлена. После поражения Германии в войне, в январе 1919 г., в Минске образовалось Временное рабоче-крестьянское правительство независимой Белорусской советской республики. Вскоре была принята Конституция Белорусской ССР и создано правительство.

Прибалтика: В Эстонии и Латвии советская власть была провозглашена сразу после Октябрьского переворота, но вступление на их территорию германских армий приостановило процесс советизации. После поражения Германии в обеих республиках в ноябре 1918 г. создаются буржуазные национальные правительства. Однако вскоре в Нарве и Риге было объявлено о создании советских правительств Эстонии и Латвии. В декабре Россия признала образование прибалтийских советских республик. В начале 1919 г. под нажимом британских военно-морских сил обе советские республики прекратили свое существование, здесь были восстановлены буржуазные правительства. В феврале и августе 1920 г. советское правительство России заключило мирные договоры с Эстонией и Латвией. Их территории составили «санитарную зону» между советской Россией и капиталистическим Западом. В Литве в самом начале 1918 г. был создан Национальный совет. По согласованию с немецкими оккупационными властями в феврале 1918 г. было провозглашено создание независимой Литовской республики. В январе 1919 г. буржуазное правительство изгоняется из Вильно, где устанавливается советская власть. Польская оккупация, начавшаяся весной 1919 г., разрушила планы о создании федерации Литвы и Белоруссии, было восстановлено буржуазное правительство.

Восточный район: Национальная проблема народов Востока была сформулирована еще в мае 1917 г. на I Всероссийском мусульманском съезде в Петрограде. Съезды мусульман прошли в Казани, Оренбурге (съезд мусульман-казахов), во Владикавказе и других местах. Везде ставился вопрос о создании национальных автономий. Советское правительство в январе 1918 г. создало Центральный мусульманский комиссариат внутренних дел. В ноябре было создано Центральное бюро мусульманских коммунистических организаций. В ряде регионов стали возникать национальные правительства, враждебные советской власти (башкирское, например). В марте 1918 г. для пресечения автономистских и сепаратистских тенденций провозглашена Татаро-башкирская советская республика Российской Советской Федерации.

Крым: В Крыму Татарское национальное собрание еще до октября 1917 г. учредило Директорию, которая была свергнута большевиками в январе 1918 г. Провозглашена Татарская советская республика Крыма. Однако частые изменения власти в этом регионе (немцы, «белые») не позволили Советам закрепиться здесь. Во время нахождения в Крыму «белых» армий было учреждено Крымское правительство, в основном состоявшее из кадетов. Только в октябре 1921 г. создана Крымская автономная республика, входившая в состав РСФСР.

Туркестан: В ходе Февральской революции в Ташкенте были образованы Туркестанский комитет и Совет рабочих и солдатских депутатов. Уже в сентябре Совет захватил власть и сформировал советское правительство, русское по составу. Правительство подавило мусульманское сепаратистское движение, имевшее центр в Коканде. Вместе с тем ташкентское правительство признало независимую власть эмира Бухары и хана Хивы. В 1920 г. хан был свергнут частями Красной армии и местными подразделениями, образована Хорезмская советская (несоциалистическая) республика. Несколько позже советская республика возникла в Бухаре, взятой войсками Фрунзе. В апреле 1921 г. Декретом ВЦИК была создана Туркестанская Советская Социалистическая Республика, ставшая автономной частью РСФСР.

Закавказье: Сразу после Октябрьской революции вТифлисе создан Закавказский комиссариат, возникший на основе ранее образованного совещания закавказских делегатов, избранных в Учредительное собрание (в Петрограде). Большинство членов Комиссариата составляли азербайджанские и грузинские помещики и интеллигенция. Комиссариат действовал совместно с Советом рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Комиссариат не признал советское правительство в России и законность роспуска Учредительного собрания, а также протестовал против передачи Турции грузинских провинций Каре и Батум, совершенной по условиям Брест-Литовского мирного договора. В апреле 1918 г. Закавказский сейм провозгласил образование независимой Федеративной закавказской республики. В то же время в Баку образовалось советское правительство, пытавшееся контролировать восточное Закавказье. Объединенное Закавказье просуществовало недолго: уже в конце мая Закавказский сейм объявил Федеративную закавказскую, республику несуществующей. Национальное собрание Грузии провозгласило независимую Грузинскую демократическую республику, тогда же были образованы независимые Армянская и Азербайджанская республики.

Две последние республики вскоре были оккупированы турецкими войсками, Грузия, чтобы избежать такой же участи, подписала договор с Германией. Двоевластие в Грузии закончилось в июне 1918 г., когда правительство возглавил председатель Совета Жордания. Осенью 1918 г. британские войска заняли Баку и главные города Закавказья, погасив пограничный конфликт между Грузией и Арменией. Независимость национальных республик Закавказья была признана Западом только после поражения «белых» армий. Британские войска выведены из Закавказья (кроме батумского порта) в конце 1919 г. В апреле 1920 г. азербайджанское правительство было свергнуто в ходе большевистского восстания в Баку. Образовавшийся Военно-революционный комитет обратился к Москве за «братской помощью». В Азербайджане была провозглашена социалистическая советская республика. В начале мая 1920 г. советская Россия подписала договор с буржуазным грузинским правительством. Дашнакекое советское правительство Армении пало во время мощного наступления турецких войск осенью 1920 г. Вступление советских войск на территорию Армении привело к провозглашению в Ереване социалистической республики. Выступление антисоветской оппозиции подавлено силами Красной армии и Военно-революционного комитета. Грузинская республика была признана Лигой Наций, рядом западных социал-демократических партий. В феврале отряды Красной армии вошли в Грузию, была провозглашена Грузинская социалистическая республика. В 1921 г. в трех районах Грузии были созданы автономные республики Аджария и Абхазия и автономная область Южная Осетия. Окончание Гражданской войны позволило советской России начать активную деятельность по воссоединению территорий бывшей империи в новый союз.

Назмединов Адель

66.Созыв и роспуск Учредительного собрания. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. III Съезд советов и его решения.

68.Конституция РСФСР: история разработки, альтернативные проекты,

«конструкция советской власти, порядок проведения выборов в представительные органы власти, избирательные цензы.

69.Кодификация трудового и семейного законодательства в 1918г.

70. «Военный коммунизм» и изменения в государственном аппарате

в годы гражданской войны и военной интервенции.