Основные направления совершенствования службы вневедомственной охраны полиции

Развитие служебной деятельности в вопросах участия строевых подразделений вневедомственной охраны полиции должно быть ориентировано на максимально возможное сокращение времени реагирования групп задержания на сообщения о совершаемых преступлениях и административных правонарушениях, поступивших сигналах «Тревога» из охраняемых объектов, квартир и мест хранения имущества граждан. Указанное мероприятие позволит минимизировать причиняемый вред законным интересам граждан и организаций, а также повысит эффективность работы по раскрытию преступлений и административных правонарушений по «горячим следам».

Достижение поставленных целей возможно посредством реализации следующих мероприятий:

- организация эффективной службы нарядов подразделений вневедомственной охраны полиции по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, совершенствование взаимодействия с другими подразделениями и службами органов внутренних дел Российской Федерации, задействованными в рамках единой дислокации, под оперативным руководством сотрудников дежурных частей территориальных органов МВД России на районном уровне;

- пресечение краж, отражение нападений на охраняемые объекты, проведение совместных мероприятий по профилактике и пресечению преступлений и административных правонарушений в отношении имущества граждан и организаций;

- совершенствование механизмов интегрирования нарядов строевых подразделений вневедомственной охраны полиции в систему единой дислокации, управления группами задержания, контроля за их передвижением на маршрутах патрулирования, в том числе и в режиме реального времени, посредством внедрения и широкого применения навигационно-мониторинговых систем на патрульных автомобилях;

- использование накопленного опыта применения служебных собак в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений при обеспечении правопорядка на улицах и в иных общественных местах в рамках единой дислокации, в том числе раскрытие имущественных преступлений «по горячим следам»;

- участие сотрудников подразделений вневедомственной охраны полиции в организации и проведении совместных инструктажей в рамках комплексного использования сил и средств территориальных органов МВД России на районном уровне;

- приглашение специалистов подразделений уголовного розыска, дознания, участковых уполномоченных полиции для участия в инструктажах личного состава строевых подразделений и проведение занятий в системе служебной подготовки в целях получения необходимых навыков правильных действий на местах происшествий и снижения допущенных при этом нарушений законности;

- оснащение патрульных автомобилей, а также обеспечение сотрудников вневедомственной охраны полиции мобильными (носимыми) системами видеорегистрации событий, компьютерными системами удаленного доступа к информационным базам данных территориальных органов МВД России;

- увеличение плотности нарядов групп задержания на обслуживаемых территориях;

- создание условий для постоянного повышения уровня профессионализма личного состава подразделений вневедомственной охраны полиции, задействованного в группах задержания, выработка новых критериев персональной оценки работы сотрудников;

- улучшение воспитательной работы, повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние законности и дисциплины, организацию индивидуальной воспитательной и профилактической работы с личным составом, направленной на формирование понимания правоохранительной деятельности как функции социального обслуживания населения, укрепления доверия населения к территориальным органам МВД России.

Рассмотрим основные мероприятия по реализации некоторых направлений совершенствования службы СП ВОП.

Основные мероприятия, выполняемые командирами СП ВОП и руководством территориальных органов МВД на районном уровне в интересах повышения эффективности действий нарядов полиции в рамках единой дислокации, должны быть направлены, в первую очередь, на совершенствование организационно-штатной структуры СП ВОП и системы управления нарядами.

Критерий оптимизации структуры и штатов СП ВОП – повышение уровня организаторской работы при сокращении и удешевлении управленческого аппарата. В целях сокращения и удешевления управленческого аппарата предполагается переход на комплектование отдельных должностей лицами, не имеющими специальных званий. Актуальным является усиление влияния на результаты работы подчиненных подразделений на основе совершенствования и развития вертикальной подчиненности, повышения роли и значения зонального контроля, эффективности служебных командировок, заслушивания отчетов руководителей о принимаемых мерах по улучшению служебной деятельности на оперативных совещаниях и балансовых комиссиях, оказание целевой и комплексной практической помощи, устранение уравнительного подхода к оплате труда работников подразделения вневедомственной охраны.

Совершенствование системы управления нарядами обуславливается оценкой оперативной обстановки и задачей своевременного и адекватного реагирования на ее изменения. При этом требуют улучшения процессы оперативного анализа обстановки, выработки упреждающих управленческих решений, концентрации внимания на наиболее важных и актуальных проблемах, обеспечения взаимодействия с другими нарядами территориальных органов МВД на районном уровне.

Следует особо отметить, что укрепление и координация взаимодействия нарядов вневедомственной охраны полиции со службами полиции по обеспечению общественной безопасности и территориальными органами внутренних дел, равно как и предыдущая задача, стоят не только перед подразделениями вневедомственной охраны полиции, но и перед всеми службами и подразделениями территориальных органов МВД на региональном и районном уровне. В результате реализации данных мер и мероприятий необходимо повысить уровень управленческой деятельности, усилить контроль за реализацией программ работы с кадрами, других целевых программ, сосредоточив основное внимание на оказании помощи подразделениям охраны, работающим с большой нагрузкой и имеющим низкие результаты работы.

В свою очередь, подразделения вневедомственной охраны полиции должны быть обеспечены современными средствами связи, вооружением, автотранспортом, обмундированием и другим имуществом.

В основу мобильных систем информационного обеспечения нарядов групп задержания и контроля несения ими службы должны быть положены современные достижения в области инновационных телекоммуникационных технологий и средств связи, компьютерной техники, системы видеонаблюдения и комплексы позиционирования мобильных объектов. Указанные комплексы и системы, которые активно внедряются во многих регионах страны, позволяют в режиме реального времени осуществлять мониторинг местоположения транспортных средств и скорость их перемещения по маршруту патрулирования, при этом дополнительно контролировать за несение службы личным составом групп задержания и выполнение ими поставленных задач. Заметим также, что в рамках перехода к Единой системе дислокации нарядов территориальных органов МВД на районном уровне применение систем позиционирования подвижных объектов способствует улучшению координации и управления силами и средствами в условиях динамично изменяющейся оперативной обстановки, что обеспечивается за счет централизации функций управления нарядами и оптимизации реагирования по возникающим ситуациям.

Закдючение

Таким образом, для повышения эффективности организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции и, следовательно, повышения надежности и качественного уровня охраны и безопасности объектов необходима повседневная, планомерная и целенаправленная работа по всему комплексу перечисленных выше направлений. Только в этом случае возможно улучшить влияние на конечные результаты деятельности каждого сотрудника и эффективность служебной деятельности СП ВОП в целом. Особо отметим, что при решении данных задач нельзя забывать об их неразрывном единстве с кадровым обеспечением и воспитанием личного состава: качественным отбором кандидатов на службу, обладающих высоким уровнем профессиональных компетенций, правильной расстановкой личного состава, совершенствованием обучения и воспитания сотрудников, обеспечением их социальной и правовой защищенности, формированием высококвалифицированного кадрового резерва на выдвижение и т.д.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Назначение, решаемые задачи, структура и виды строевых подразделений вневедомственной охраны полиции.

2. Определите порядок расстановки сил и средств нарядов строевых подразделений вневедомственной охраны полиции.

3. Назовите основные виды нарядов и оперативное управление ими.

4. Какие факторы учитываются при составлении дислокации постов и маршрутов патрулирования.

5. Каковы основные целесообразные данные для организации несения службы строевых подразделений вневедомственной охраны полиции?

6.Определите основные элементы организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны полиции.

7. Перечислите и квалифицируйте виды нарядов строевых подразделений вневедомственной охраны полиции.

8. Назовите основные способы осуществления контроля за несением службы нарядов полиции.

9. Какова периодичность осуществления контроля за несением службы руководящим составом подразделения вневедомственной охраны полиции в зависимости от занимаемой должности?

10. Поясните, каким образом происходит подготовка личного состава к несению службы.

11. Что должен иметь при себе сотрудник строевого подразделения вневедомственной охраны полиции перед заступлением на службу?

12. Какие цели преследует организация контроля за несением службы нарядами вневедомственной охраны полиции?

13. Какие способы осуществления контроля за несением службы применяются в подразделениях вневедомственной охраны полиции?

14. Определите основные формы и цели взаимодействия нарядов вневедомственной охраны полиции с другими нарядами и службами территориальных органов МВД России.

15. Какими методами и факторами обеспечивается взаимодействие при несении службы нарядов вневедомственной охраны полиции с другими нарядами и службами территориальных органов МВД России?

[1] Далее – «ПЦН ВОП».

[2] Пункт 25 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[3] Далее – «обеспечение правопорядка».

[4] Далее – «СП ВОП».

[5] Пункт 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; 2015, № 29, ст. 4374).

[6] Далее – «ГЗ».

[7] Далее – «ФГКУ УВО (ОВО)».

[8] Далее – «ПОО».

[9] Далее – «патруль».

[10] Далее – «НТ».

[11] Далее – «НМП».

[12] Увеличение протяженности маршрутов ГЗ определяется приказом начальника подразделения вневедомственной охраны территориального органа МВД России на региональном уровне исходя из количества ГЗ и территории обслуживания СП ВОП.