Тема 18: «Государство в рыночной экономике».

18.1 Государственное регулирование экономики: понятие, субъекты и объекты. Методы государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики — система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

Субъектами государственного регулирования экономики являются:

• носители;

• выразители;

• исполнители хозяйственных интересов.

К носителям хозяйственных интересов относятся социальные группы, отличающиеся друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам.

Выразителями хозяйственных интересов являются объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации.

К исполнителям хозяйственных интересов относятся исполнительные органы хозяйственных интересов, организованные по подчиненности и включающие органы власти и центральный национальный банк.

Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.

Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.

В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные методы регулирования экономики.

18.2 Основные функции государства в рыночной экономике.

Государственное вмешательство в экономику является необходимым для любого государства независимо от того, какая господствует система хозяйственной жизни - рыночная экономика или командно-распределительная. Рыночная система предполагает гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства и здесь приобретают исключительное значение.

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Как известно, рынок имеет негативные стороны:

- не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защите окружающей среды;

- не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например, рыбных богатств океана, недр;

- в условиях рынка не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования;

- рынок не гарантирует право на труд и доход;

- в условиях рынка не обеспечивается целенаправленное развитие фундаментальных исследований в науке;

- рынок в основном ориентирован не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение платежеспособного спроса;

- рынок подвержен нестабильному развитию с присущими ему рецессионными и инфляционными процессами;

- к провалам рынка можно отнести: ассиметричность информации и появление отрицательных внешних эффектов. Ассиметричность информации – это неравномерное распределение информации между участниками рыночных отношений. Отрицательные внешние эффекты – это появление вредных побочных эффектов какого-либо производства или деятельности, наносящих ущерб всему обществу или отдельной его части (например, шум аэродрома, мешающий местным жителям, или вредные выбросы химических производств).

В этой связи, государство выполняет целый ряд функций:

Во-первых, это спецификация и защита прав собственности.

Во-вторых, создание каналов обмена информацией. Эта функция призвана устранить несимметричность распределения информации между хозяйствующими субъектами, которая вызывает, в свою очередь, проблему неполноты рынков.

В-третьих, всестороннее и всемерное обеспечение государством блока социальных функций. К этому блоку функций можно отнести – социальное обеспечение, развитие здравоохранения, усовершенствование образовательной системы, генерирование и распространение культуры.

В-четвертых, государству требуется направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг.

В-пятых, обеспечение внешнеэкономической деятельности, защита национальных интересов страны в условиях расширения процессов глобализации, выработка важных стратегий в области геополитики.

В-шестых, растет значение экологической составляющей, где вмешательство государства просто необходимо.

В-седьмых, государство призвано помочь рыночному механизму справиться с дисбалансом между спросом и предложением. Осуществить это государство может с помощью таких мер, как манипулирование налоговыми ставками, создание института общественных работ, увеличение госзаказов и т.п.

В-восьмых, государство призвано ограничивать стихийное развитие конкуренции, упорядочивая её при помощи предотвращения массовых банкротств, законодательного регулирования отношений между конкурентами, повышения степени прозрачности деятельности разрозненных индивидов в интересах общества.

В-девятых, особую важность в рыночных условиях приобретает государственное регулирование деятельности естественных монополий.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое государственное регулирование экономики?

2. Назовите субъектов государственного регулирования.

3. Назовите объекты государственного регулирования.

4. Какие основные функции выполняет государство в условиях рынка?

5. Методы государственного регулирования экономики.

Список литературы

Основная

1. Вечканов Г. С. Экономическая теория: Учебник для вузов. 3-е изд. Стандарт 3-го поколения. - Спб.: Питер, 2012. – 512 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов») - ISBN978-5-459-00302-4

2. Зубко, Н. М. Экономическая теория: учебное пособие / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур. - Минск: Тетра Системс, 2010. - 384 с.: ил. - ISBN 978-985-536-030-9

3. Камаев В. Д. Экономическая теория: Краткий курс: учебник / В. Д. Камаев, М. З. Ильчиков, Т. А. Борисовская. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 384 с. - ISBN978-5-406-00844-7

Дополнительная

1. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. – Спб.: Питер, 2012. – 768 с.: ил. – (Серия «Классика МВА») - ISBN 978-5-459-01020-6

2. Гребенников, П. И. Макроэкономика [Электронный ресурс]: учебник для бакалавров/ П. И. Гребенников, А. И. Леусский, Л. С. Тарасевич; СГАУ. – 8-е изд. – Электрон. текстовые дан. – М.: Юрайт, 2011 – 1 эл. опт. диск (CD-ROM). – (Учебник для вузов. Электронная версия). - ISBN 978-5-9916-1494-8

3. Менкью Н. Г. Принципы макроэкономики. 4-е изд. – Спб.: Питер, 2012. – 544 с.: ил. – (Серия «Классический зарубежный учебник»). - ISBN 978-5-459-00903-3

Содержание

Раздел 1Возникновение и развитие экономики. Экономическая система общества. Человек в экономической системе……………………………………………………………………………….3

Тема 1: «Введение в экономику»………………………………………………………………….3

Тема 2: «Экономическая система общества»….…………………………………………………9

Тема 3: «Хозяйственная деятельность человека. Формы хозяйствования. Теория товара и денег»………………………………………………………………………………………………..13

Раздел 2 Основы теоретической экономики. Микроэкономика……………………………….17

Тема 4: «Основы общественного производства»……………………………………………….17

Тема5: «Распределительные отношения. Распределение факторных и личных

доходов»……………………………………………………………………………………………21

Тема 6: «Обмен и рынок. Экономические основы рыночного хозяйства»…………………..24

Тема 7: «Рыночный спрос и рыночное предложение. Механизм их взаимодействия»…….27

Тема 8: «Конкуренция и конкурентная среда. Антимонопольная политика государства»..34

Тема 9: «Предприятие в системе рыночных отношений»…………………………………….36

Тема 10: «Основы теории потребительского поведения»……………………………………..42

Тема 11: «Рынки факторов производства»………………………………………………………47

Раздел 3 Макроэкономика (национальная экономика)…………………………………………51

Тема 12: «Общие понятия о макроэкономике и ее основные показатели»…………………..51

Тема 13: «Совокупный спрос и совокупное предложение. Макроэкономическое равновесие».54

Тема 14: «Два аспекта макроэкономической нестабильности: безработица и инфляция»…61

Тема 15: «Денежно-кредитная система государства»………………………………………….65

Тема 16: «Финансовая система и финансовая политика общества»…………………………70

Тема 17: «Динамика экономического развития»……………………………………………….74

Тема 18: «Государство в рыночной экономике»……………………………………………….78