Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

Согласно ст. 42, 45 ГК гражданин по заявлению заинтересо­ванных лиц может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания. Если по месту жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим.

Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, уг­рожающих смертью (например, при землетрясении), или даю­щих основание предполагать его гибель от определенного несча­стного случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вес­ти в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

В предмет доказывания входят следующие обстоятельства:

1) безвестное отсутствие гражданина, которое слагается из та­ких фактов, как: установление места жительства граждани­на; отсутствие гражданина в этом месте жительства;

Обстоятельствами, свидетель­ствующими об отсутствии в месте жительства гражданина сведе­ний о нем в течение года могут быть отрицательные ответы органов внут­ренних дел по последнему месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угро­жавшие пропавшему без вести смертью (например, землетрясе­ние, наводнение, обвал в горном районе, извержение вулкана) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа, автокатастро­фа, кораблекрушение и т.п.). Кроме того, в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсут­ствия гражданина по месту его жительства (шесть месяцев).

Для объявления судом умершими военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, для подсчета требуемых необходимых двух лет в заявлении дол­жен быть указан день окончания военных действий и изложены обстоятельства, подтверждающие длительное и безвестное от­сутствие лица. Такими обстоятельствами могут являться сооб­щения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы.

2) отсут­ствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение одного года (5 лет, 6 месяцев).

При этом срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения пос­ледних сведений о нем. Если же невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, то началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следую­щего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января следующего года (ст. 42 ГК);

3) наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материаль­но-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим. Например, если заявле­ние подано с целью последующего расторжения брака через органы загса, суду необходимо установить наличие брачных от­ношений. Если заявление подано от имени банка, установле­нию подлежит факт получения ссуды и т.д.

Если заявитель не указал цель, для которой требуется при­знание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, то суд должен оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК) и предоставить разумный срок для устранения недостатков.

С заявлением вправе обратиться любые заинтересованные лица. Заинте­ресованность лица будет определяться той целью, ради которой подается заявление о признании гражданина безвестно отсут­ствующим.

Заявление подается

по месту жительства, если заявителем яв­ляется гражданин,

если заявителем является юридическое лицо — по месту его нахождения (например, банк или иное кредитное уч­реждение в случае длительного отсутствия ссудополучателя).

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствую­щим или объявлении гражданина умершим должно быть указа­но:

для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим,

должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвест­ное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предпола­гать его гибель от определенного несчастного случая. В отноше­ний военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствую­щим или объявлении его умершим помимо требований, предъяв­ляемых к нему в ст.277 ГПК, также должно отвечать и общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству вы­ясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем граж­данине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсут­ствующего, органы внутренних дел, воинские части об имею­щихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвест­но отсутствующим или объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением судьи, которое обязательно для исполнения. Со­гласно ст.43 ГК орган опеки и попечительства должен назначить доверительного управляющего имуществом отсутствующего граж­данина и определить его полномочия на основании заключае­мого договора о доверительном управлении.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим рассматриваются судьей единолично с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен принять все необхо­димые меры для проверки указанных в заявлении данных о не­возможности установления места нахождения гражданина. Это могут быть различные жилищно-эксплуатационные организации (например, они могут располагать данными о том, когда граж­данин оплачивал коммунальные услуги и пр.), органы милиции (у них могут находиться протоколы о наложении администра­тивного взыскания на соответствующее лицо), органы местного самоуправления по последнему месту жительства и месту рабо­ты отсутствующего и т.д.

Судья также должен выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным (например, скрывается с целью избе­жать уголовной ответственности, уклоняется от уплаты алимен­тов или исполнения какой-либо иной обязанности). Для этого судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующему лиц.

Если гражданин в течение пяти лет отсутствует в месте по­стоянного жительства, но вместе с тем имеются сведения о том, что все это время он находился в других местах, суд не вправе признать его умершим.

Точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте постоянного жительства, и время поступления последних сведений о месте его пребывания указываются судом в мотиви­ровочной части решения.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствую­щим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор дове­рительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, явля­ется основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 279 ГПК).

В резолютивной части решения суд признает лицо безвестно отсутствующим или объявляет его умершим, указывает фамилию, имя, отче­ство гражданина, год и место его рождения, последнее извест­ное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отноше­нии которого возбуждено дело о признании его безвестно отсут­ствующим или объявлении его умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд должен отказать в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд не вправе самостоятельно объявить граждани­на умершим вместо признания его безвестно отсутствующим, поскольку право изменить предмет и основание своего требова­ния суду не принадлежит.

Решение суда об объявлении гражданина умершим должно быть направлено в соответствующий орган загса для внесения им записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

Днем смерти лица в записи акта о смерти указывается день вступ­ления решения суда в законную силу или установленный решени­ем суда день смерти.

В случае явки или обнаружения места пребывания граждани­на, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором граж­данин был признан безвестно отсутствующим или умершим. Воз­буждение нового дела не требуется. Новым решением суд отменяет свое ранее принятое решение. Суд должен направить копию решения органу опеки и попечительства для отмены уп­равления его имуществом и в орган загса для аннулирования записи о смерти лица.

С заявлением в суд об отмене ранее вынесенного решения может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутст­вующим или объявленный умершим, а также те лица или органи­зации, по инициативе которых рассматривалось дело о призна­нии лица безвестно отсутствующим или объявлений умершим. Это заявление не оплачивается государственной пошлиной, по­скольку имеет место продолжение прежнего дела.

Новое решение является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннули­рования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несо­вершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

В соответствии со ст.21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с на­ступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнад­цатилетнего возраста.

Дееспособность гражданина может быть ограничена по ре­шению суда в случае, его пристрастия к азартным играм, а также если он злоупотребляет спиртными на­питками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Гражда­нин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть также признан судом недееспособным.

Гражда­нин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособным (ст. 29, 30 ГК).

Признание гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным возможно лишь в рамках особого производства.

Подограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; самому непосредственно получать заработную плату, пенсии и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаг­раждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору, всякого рода пособия и т.п.).

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающими основание для ограни­чения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непо­сильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вы­зывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое по­ложение.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не должно являться основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупот­ребляющего спиртными напитками или наркотическими веще­ствами, необходимых средств либо вынуждена его полностью или частично содержать.

Основанием для ограниченной дееспособности несовершен­нолетних, которой они обладают согласно подп.1 ч.2 ст.26 ГК, может служить неразумное использование ими полученных до­ходов (например, приобретение спиртных напитков и наркоти­ческих средств).

В ч. 2 ст. 281 ГПК указаны лица, которые вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным:

1) члены семьи: супруг, совершеннолет­ние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство.

Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, по­скольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое мате­риальное положение. Если гражданин проживает один (напри­мер, не имеет семьи), то дело о признании его ограниченно дееспособным также не может быть возбуждено.

Возбудить дело о признании граждани­на недееспособным вследствие психического расстройства имеют право близкие родственники независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином либо отдельно от него.

2) орган опеки и попечительства,

3) медицинское учреждение, оказывающее психиатрическую помощь.

4) стационарное учреждение социального обслуживания лиц с психическими расстройствами,

5) дело об ограничении или лишений несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоя­тельно распоряжаться заработком, стипендией или иными до­ходами может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

По данной категории дел установлена территориальная подсудность, согласно которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности или признание гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими до­ходами подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Если гражданин помещен в психиатрическое или психонев­рологическое лечебное учреждение, то заявление должно пода­ваться по месту нахождения этого учреждения.

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособ­ным или недееспособным, об ограничении или о лишении не­совершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадца­ти лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК, так и особенным требованиям, содержащимся в ст. 282 ГПК.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления гражданина спиртными или наркотическими веществами и характеризующих материальное положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания, акты мили­ции и общественных организаций, справки из медицинских вытрез­вителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе, документы о доходах семьи, количе­стве ее членов, а также другие материалы.

В заявлении о признании гражданина недееспособным долж­ны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их дока­зательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и ру­ководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение граж­данином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

В заявлении об ограничении или о лишении несовершенно­летнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовер­шеннолетним своим заработком, стипендией или иными до­ходами. Такими доказательствами для суда могут являться сообще­ния органов милиции, учебных заведений, где обучается подрос­ток, и др.

Одним из подготовительных действий судьи является назначе­ние судебно-психиатрической экспертизы для выяснения психи­ческого состояния гражданина. Экспертиза должна назначаться при наличии в материалах дела справок о врожденных умствен­ных недостатках лица, о его нахождении на учете у психиатра, в психиатрических лечебных учреждениях, при наличии актов, сви­детельствующих об отклонениях от обычного поведения, спра­вок о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, определений суда об освобождении от уголовной ответственно­сти и применении к лицу принудительных мер медицинского характера (помещение в психиатрическую больницу) и т.п. При положительном ответе на эти вопросы суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст.283 ГПК). Данное определение суда может быть выполнено с помощью санитаров психиатрического лечебно­го стационара и сотрудников милиции.

В ст. 283 ГПК не предусматривается проведение обязатель­ной экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно дееспособными (например, в от­ношении гражданина, у которого психические расстройства свя­заны со злоупотреблением спиртными напитками).

Гражданские дела о признании гражданина ограниченно де­еспособным, о признании гражданина недееспособным, об ог­раничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоря­жаться своими доходами рассматриваются судьей единолично, с участием про­курора и представителя органа опеки и попечительства, также суд обязан обеспечить участие в рассмотрении дела самого граж­данина (если это возможно по состоянию его здоровья). В случае неявки перечисленных в ч. 1 ст. 284 ГПК лиц суд должен отложить рассмотрение дела.

Вопрос об участии в заседании самого гражданина, в отно­шении которого рассматривается дело, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия.

Орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК представляет суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав граждани­на, в отношении которого рассматривается заявление о призна­нии его ограниченно дееспособным или недееспособным.

Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными на­питками или наркотическими веществами, возражают против ограничения последнего в дееспособности, суд должен тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц. При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не являются основанием для прекращения производства по делу.

В случае если заявитель в судебном заседании откажется от сво­его требования, производство по делу должно быть прекращено в соответствии со ст. 220 ГПК. Однако отказ заявителя от своего тре­бования не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, про­должает злоупотреблять спиртными напитками или наркотически­ми веществами после прекращения производства по делу.

Кроме того, отказ заявителя от своего требования не пре­граждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК, вновь обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособ­ности того же гражданина по тем же основаниям.

Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведомо ложное заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных заяви­телей возлагается обязанность полностью возместить все судеб­ные расходы (государственная пошлина, оплата экспертизы и др.)

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособ­ности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

Решение суда, которым гражда­нин признан недееспособным, является основанием для назна­чения ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК).

Указанные решения суда об ограничении или лишении дееспо­собности должны соответствовать требованиям ст. 197, 198 ГПК.

Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с огра­ничением или лишением дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства), в компетенцию суда не входит, поскольку решение этого вопроса находится в ком­петенции органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ГК суд обязан в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным или недееспо­собным, для назначения ему опекуна или попечителя.

Отмена судом ограничения дееспособности (ст.286 ГПК) может иметь место при наличии достаточных данных, свиде­тельствующих:

о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами;

в случае когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, переста­ла существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следова­тельно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о вос­становлении дееспособности подается:

самим гражданином,

его представителем,

членом его семьи,

попечителем, органом опеки и попечительства,

психиатрическим или психоневрологическим учреждением.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.135 ГПК гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с прось­бой полностью восстановить его дееспособность и оно может быть ему возвращено, поскольку обратиться с подобным заяв­лением вправе опекун, член семьи, психиатрическое или пси­хоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

Заявление подается с соблюдением правил территориальной подсудности независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового самостоятельного производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения.

Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (ч. 2 ст. 286 ГПК).

На основании решения суда о восстановлении дееспособ­ности отменяется установленная над гражданином опека (попе­чительство), однако решение этого вопроса отнесено к компе­тенции органа опеки и попечительства.