Компетенция Министерства юстиции

Служебные письма Минюста России по вопросам правовой помощи по уголовным делам и передачи осужденных, в том числе в адрес компетентных органов иностранных государств, подписываются заместителями Министра юстиции Российской Федерации, руководителями структурных подразделений по направлениям деятельности или их заместителями.

По поручению Генеральной прокуратуры России НЦБ Интерпола по каналам международной связи направляет для исполнения в НЦБ запрашиваемой страны копию переведенного на иностранный язык международного следственного поручения или организует международный розыск с привлечением НЦБ одной или ряда стран, где предположительно находится разыскиваемый, а также с использованием возможностей Генерального секретариата Интерпола.

В казахстанской юридической науке имеются исследования по вопросам международно-правового регулирования межгосударственных отношений по оказанию правовой помощи по уголовным делам. Однако, специальных исследований, посвященных деятельности прокуратуры в этом направлении, практически нет. Прокуратура занимает особое место в системе правоохранительных органов Республики Казахстан. Органы прокуратуры наделены конституционными полномочиями высшего надзора за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, также осуществляют контроль за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства. Кроме того, через органы прокуратуры осуществляется международное сотрудничество Республики Казахстан с другими государствами в сфере оказания правовой помощи по гражданским и уголовным делам.

К основным направлениям международной деятельности прокуратуры относится:

- исполнение международных обязательств по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи лиц, уголовного преследования, организации исполнения следственных поручений, а также рассмотрение иных обращений правового характера;

- надзор за законностью уголовного преследования граждан Республики Казахстан, подозреваемых в совершении преступлений на территории иностранных государств, осуществляемого по поручению иностранных государств;

- надзор за законностью признания и исполнения в установленных международно-плановыми актами и законодательством случаях решений компетентных учреждений иностранных государств по гражданским и иным делам, правоохранительными органами, судами и органами юстиции;

- надзор за законностью административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан;

- организация международного сотрудничества прокуратуры Республики Казахстан в рамках СНГ и с другими международными организациями;

- надзор за законностью заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан;

- ведение аналитической работы по прокурорскому надзору за применением законов и международно-правовых актов, внесение предложений по улучшению деятельности нижестоящих прокуратур;

- изучение и обобщение практики выполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью и выработка предложений о мерах по совершенствованию правового регулирования этого вопроса;

- совершенствование международно-правовой базы Республики Казахстан по вопросам взаимной правовой помощи, экстрадиции и борьбе с преступностью между странами СНГ и другими государствами.

Прокурор исполняет переданные ему в установленном порядке поручения соответствующих учреждений и должностных лиц иностранных государств о производстве следственных или судебных действий по общим правилам УПК. Порядок исполнения поручения о производстве процессуальных действий органами прокуратуры закреплен в статье 525 УПК.

При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с этим государством. Также при исполнении поручения используется государственный язык Республики Казахстан либо русский язык. Если поручение не может быть исполнено, полученные документы возвращаются через Генеральную прокуратуру Республики Казахстан иностранному учреждению, от которого исходило поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению.

В структуре Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан вопросы правовой помощи по уголовным делам относятся к компетенции Департамента международного сотрудничества. В штате областных прокуратур имеются должности помощников прокурора по надзору за применением международных договоров. Однако, степень правового регулирования этого направления деятельности прокуратуры на законодательном уровне, по-нашему мнению, нуждается в большей детализации. Так, в ныне действующем Законе «О прокуратуре», регламентирующие надзорные функции при оказании правовой помощи. Так, в соответствии с п.8 статьи 12 Закона, в соответствии с которой Генеральный прокурор представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества. Кроме этого, с 2008 года в соответствии с п.п. 11-1 статьи 38 прокурор санкционирует объявление международного розыска в отношении лица, совершившего преступление на территории республики Казахстан и скрывающегося от следствия. В компетенцию прокурора также входит подержание или отказ в поддержании ходатайства для санкционирования судом экстрадиционного ареста. Организационные и процессуальные отношения в системе прокурорских органов при оказании правовой помощи на данный момент регламентируются на уровне ведомственных приказов и инструкций.