Правоспособность Дееспособность Деликтоснособность

способность иметь АПрава способность своими действиями способность нести

и нести адм. Обязанности осуществлять АПрава и исполнять ответственность: 16 лет +

Критерии, влияющие на адм. адм. обязанности: зависит от возраста вменяемость

правоспособность: и вменяемости.

=) возраст

=) пол (женщины не допускаются

к военной службе);

=) гражданство, наличие или отсут-

ствие которого делает лицо право-

способным при занятии государствен-

ных должностей, осуществления

избирательных прав и т. п.;

=) уровень профессионального обра-

зования: влияет на социальный статус;

=) стаж работы и квалификация: лицен-

зию нотариуса может получить только

гражданин РФ имеющий опыт работы не

менее 1 года и сдавший квалификацион-

ный экзамен;

административные права;

Гражданам как субъектам АП предоставляется три группы прав:

1.Политические (право на участие в государственном управлении):

- право на государственную или муниципальную службу;

- право быть избранным в органы государственной власти и органы МСУ;

- право на участие в митингах, шествиях и демонстрациях;

- направлять обращения в органы государственной власти

2.Социальные (право на получение гарантированной государством помощи и содействия):

- право на пенсионное обеспечение;

- право на медицинское страхование;

- право на получение информации от государственных органов и должностных лиц;

- право на помощь в выборе места жительства

3.Права на защиту:

- право на административную жалобу;

- право на судебную защиту

- право на необходимую оборону

административные обязанности;

Обязанности, которые должны соблюдать граждане:

1)Законность и дисциплину в государственном управлении;

2)Нести военную службу;

3)соблюдать санитарные, противопожарные, экологические и иные правила и стандарты установленные государственными органами;

4)соблюдение специальных запретов и ограничений;

гарантии реализации прав

Административно-правовая защита прав и свобод граждан опирается на экономические, политические,

организационные и юридические гарантии.

Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, малоэффективны и явно недостаточны.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве, объединяющем 89 субъектов РФ, и т.д.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (милиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии – это закрепление в н.п.а. прав, обязанностей, которые составляют тот или иной статус в АП. Если текст предполагаемой гарантии изложен нечетко, то это гарантия лишь на половину (пример материнский капитал, почему на отца не рассчитан)

административная ответственность;

закрепленные принципы статуса

В совокупности элементы (в основном права и обязанности) образуют административно-правовой статус гражданина. Такой статус может быть различный и состоять максимум из 4-х видов (блоков):

1) статус личности: права и обязанности присуще всем физическим лицам, независимо не от каких обстоятельств: право на обращение в органы государственной власти, право на судебную защиту, обязанность охранять природу и окружающую среду, право на жизнь, заперт принудительного труда.

2) статус гражданства: права и обязанности дифференцированы в зависимости от наличия или отсутствия определенного вида гражданства.

Виды статуса гражданства:

· статус гражданства РФ;

· статус гражданства союзного государства (Белоруссия -РФ), который предусматривает оказание дипломатической помощи любым консульством;

· статус иностранного гражданства: иностранные граждане обладают большинством прав граждан РФ, кроме политических, а также не допускаются к воинской службе по призыву.

Статус гражданства предусматривает также несколько вариантов:

1. национальный: права граждан РФ = правам иностранных граждан;

2. специальный: для иностранных граждан установлены специальные требования на период пребывания в РФ.

3. наибольшего благоприятствования: на основании договора между странами предусматривается упрощенный порядок пребывания и пересечения границы договорившихся стран.

В РФ предусмотрен национальный статус с элементами специального статуса, т.к. для иностранцев установлены некоторые ограничения в осуществлении политических прав.

· статус двойного гражданства: лицо обладает гражданством РФ и другого государства + если не заключен договор между странами, то этот человек имеет права и обязанности по отношению к двум государствам.

· статус лица без гражданства (апатризм): в таком случае лица пользуются наименьшими правами и обязанностями по отношению к законодательству РФ. Политика РФ в данное время направлена на сокращение лиц без гражданства на территории РФ: если найден брошенный ребенок без наличия гражданства, то оно принимается в гражданство РФ.

Все статусы изложены с условием, что лица находятся на территории РФ законно

3) социальный статус: лицо обладает правами и обязанностями исходя из рода деятельности, профессии: государственный служащий, индивидуальный предприниматель, студент, пенсионер, и др. Возможно наличие нескольких статусов одновременно.

особый (специальный) статус: в отличие от социального граждане наделяются этим статусом по своему желанию, личному интересу для удовлетворения индивидуальных потребностей. Пример: охотник-любитель, водитель, спортсмены-непорфессионалы, туристы, коллекционеры и др.