Административно-правовые отношения

Повседневные отношения (общественные): Государственные отношения:

- соблюдение ПДД (правил дорожного - установление режима Гос. Границы;

движения); - правила введения чрезвыч. или военного

- обращение в паспортный стол; положения;

- уплата штрафа за безбилетный проезд - установление системы и структуры органов

государственного управления

Полянский, Дмитриев, Трофимов: предмет АП – это отношения возникающие в связи с управленческой деятельностью (администрированием), по поводу взаимодействия управляющих субъектов (администраций) и управляемых.

Особенность управленческих отношений, которые возникают в сфере АП:

1) государственные, т. е. отношения возникновение, прекращение, изменение которых связано с государственными интересами;

2) связаны с исполнительной властью, т. е. призвано определять способы и формы осуществления исполнительных функций в исполнительной ветви власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях России;

3) это властеотношения, которые возникают в процессе формирования и функционирования государственной администрации.

Итак, доктрина АП подчеркивает связь предмета АП с государственным управлением, исполнительной властью, функционированием государственной администрации (управление) + общественные отношения (МСУ, внутри государственных органов не являющихся исполнительными).

Предмет АП можно поделить на 2 сегмента

Предмет АП – урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, т. е. отношения, связанные с реализацией государственной и муниципальной властью в лице их исполнительной ветви непосредственного управляющего воздействия на общественные процессы и явления в целях соблюдения публичных интересов и достижения социально-полезных результатов в различных областях жизнедеятельности общества, обеспечивающих его стабильное прогрессивное развитие.

АП – совокупность норм права, регулирующих определенные общественные отношения, являющиеся предметом АП.

Систематизация норм АП осуществляется в основном по двум основным критериям:

1. По масштабу применения:

Общая часть Особенная часть:

Содержит перечень органов, закрепляет Содержит 68 отраслевых

принципы АП и общие положения полномочий +

разбивает органы по группам:

1. Межотраслевые ОГУ: управление в области тарифов, статистики, эк. деятельность и т.д.

2. Административно-политическая сфера: ФСБ, УВД и т.п.

3. Экономическая сфера: финансы, транспорт, с/х т.п.

4. Социально-культурная сфера: образование и наука, здравоохранение и т.п.

1. По признаку единства предмета правового регулирования:

объединение административно- правовых норм в

институты: подотрасли:

- государственная служба; - информационное право;

- органы государственного управления; - таможенное право;

- административная ответственность; - лицензионное право;

- охрана собственности административно-

правовыми методами;

- множество предметных институтов особенной части (охрана гос. границы, институт адвокатуры и нотариата, институт исполнительного производства, институт приватизации, и др.)