Период прохождения ознакомительной практики

Первого сентября 2010 года я впервые прибыл в УИИ №1, находящуюся по адресу ул. Баррикад 65 для прохождения практики.

Ранее я не представлял, чем занимается инспекция. Но мне стало интересно, ведь новое знание способно расширить мой кругозор, и объяснить, как работает система исполнения наказаний в нашей стране. Кроме того, мне стало интересно, смогу ли я проявить себя при работе с осужденными, как личность, знающая общую часть уголовного права. Ведь работа юриста заключается в работе с людьми.

Рано утром я явился в инспекцию. Рабочий день инспекции начался с 9:00 часов. Я поговорил с полковником Нигметовой Татьяной Алексеевной по поводу практики. Она поинтересовалась, почему я выбрал именно их учреждение, и что я хотел бы узнать, чему научиться во время прохождения практики. Из всех видов условно-осужденных (беременных, осужденных к исправительным и обязательным работам, несовершеннолетним и др.), я сказал, что меня больше всего интересуют просто условно осужденные, те, кто достиг совершеннолетия на момент осуждения. Ведь именно таких осужденных большинство, и знакомясь с их делами, я могу делать более точную и верную статистику, которая может показать мне истинную картину сложившейся ситуации в стране. Безусловно, показатель района не показатель страны, но исходя из него, можно предположить, что в других районах ситуация немногим лучше, а то и хуже.

После разговора с полковником, меня направили в 11 кабинет, в котором работают с условно-осужденными по ленинскому району под ответственность Тимофеевой Ольги Николаевны. С этого дня и вплоть до конца сентября я проходил практику в этом кабинете.

Первым делом я познакомился с коллективом, который работал в этот день. Некоторые инспектора были в отпуске, поэтому со всеми лично я познакомиться не успел. Весь день я наблюдал за личными отношениями между инспекторами, как они работают. Можно многое узнать о качестве работы инспектора, узнав о взаимоотношениях с самими инспекторами, и с взаимоотношениями, возникающими у инспекторов и их осужденных. Если отношения будут напряжены, не будут поддерживаться дружелюбием, то такая инспекция, на мой взгляд, будет только вредить. Я заметил, что коллектив уже довольно сплоченный, и меня не хотели принимать в психологическом аспекте, что в принципе справедливо – это психология большинства людей. В этот же день я изучал приказ, согласно которому инспекция функционировала. В нем было принято за последнее время немало поправок.

Первого сентября мне дали просматривать личные дела осужденных. Большее внимание я уделял приговору, так как там содержится, на мой взгляд, самая важная информация по делу: информация об осужденном, о его деянии, и о его наказании. Читая разные приговоры, я заметил, что в них специфическая юридическая техника, которая стремится к длительному расписанию фактов, исключающих двойное толкование.

Так же я изучал действия осужденных при совершении ими преступлений, точнее то, что установили следователи.

Изучая приговоры, я понял, что категория преступников, с которыми работают инспектора, весьма узкая. В основном это воры (осужденные по ст. 158 УК РФ), грабители (по ст.161) и разбойники (ст. 162). Так же мне попадались дела наркоманов, наркоторговцев и осужденных за присвоение и растрату. Так же были дела осужденных по другим статьям, и они были в меньшинстве (по ст.111, ст. 159, ст. 264 и др.).

Приговор посылается всем инспекторам, и при получении приговора в отношении определенного осужденного, инспектор обязан поставить последнего на учет в течении 10 дней. Мне доводилось заводить личные дела на условно осужденных, которые еще не прибыли в инспекцию, но в отношении которых инспектор получил приговор. Этим я занимался 10 и 29 сентября. Позднее в эти же дни я печатал извещение в суд согласно определенному приговору. Извещение должно обязательно отправляться в суд, который прислал приговор. Таким образом, получив от инспекции извещение, суд знал, что их приговор инспектор получил, и начал работу по осуществлению и контролю наказания.

В эти же дни (10 и 29 сентября), я составлял сообщения в бюро акта гражданского состояния, в СКМ и ОУУМ (в органы милиции) и если осужденный подлежал призывному возрасту, в военкомат. Эти сообщения содержат информацию о гражданине, который был осужден и поставлен на учет инспектором (Ф.И.О. осужденного, дата его рождения, место проживания, дату и место осуждения (каким судом), статью, по которой осужден и срок судимости). Эти сообщения отправляются для того, что бы эти органы учли при своей работе о факте отбывания данного осужденного наказания. Некоторые осужденные соответствовали призывному возрасту (от 18 – 27 лет), поэтому я так же составлял сообщения в военкомат, что бы он сделал отсрочку по призыву в связи с отбытием наказания (некоторые осужденные еще не служили в армии).

После отправления извещения и сообщений, меня научили заводить сторожевую карточку на осужденного. Мне объяснили, что она заводится на каждого осужденного для того, что бы последний не мог скрыться от инспекции сменив место жительства. При смене жительства, инспекторов немедленно оповещают об факте смены жительства. Таким образом, инспектора могут контролировать осужденных, зная их действия. Сторожевая карточка посылается начальнику УФМС по соответствующему округу (в моем случае, она посылалась в Ленинский округ).

Далее, я составлял задания и форму рапорта для органа УВД по Ленинскому району (3 и 7 сентября). Задание обязывает орган УВД периодически контролировать осужденного по месту жительства и информировать уголовно-исполнительную инспекцию рапортом, в котором докладывается, что в ходе проверки удалось установить.

6, 13 и 17 сентября я регистрировал осужденных (некоторые только вставали на учет). При инспекторе, я записывал анкету, содержащую в себе основную информацию об осужденном с его же слов. Часть информации я все же проверял в протоколе, зная что людям свойственно лгать, а осужденным тем более.

После этого я составлял подписку осужденному, которая содержит в себе основную информацию об осужденном: инициалы, место и дата осуждения, срок и по какой статье, а так же обязанности. Все эти данные я записывал со слов осужденного, сверяя их с приговором. Подписка делается всегда, когда осужденный впервые прибывает в инспекцию ставиться на контроль. Подписка так же свидетельствует о том, что осужденный встал на учет, он осознает обязанности, возложенные на него судом, и подтверждает это своими подписями в нескольких последующих документах, в том числе и подписке.

При инспекторе я составлял памятку осужденному, содержащую в себе информацию о последствиях неявки на отметку и порядок отбывания наказания. Такая памятка выдается осужденному, в которой расписывается как сам инспектор, так и осужденный. Копия подписки приобщается к личному делу, и подшивается вместе с другими документами в установленном порядке моего повествования, чем я занимался в отдельные дни.

Со слов инспектора, я заполнял справку о проведении первоначальной беседы. В этой справке содержится информация об осужденном и его координатах (место жительства и работы), по которым с ним можно быстро связаться. Подписывая эту справку, осужденный еще раз подтверждал все сказанное ему в памятке.

После проведения первоначальной беседы, я выписывал обязательство о явке в инспекцию, которую выдавал так же осужденному. Осужденный расписываясь в этом обязательстве так же подтверждал то, что он обязанности возложенные на него судом знает и обязуется их исполнять. После этого я делал ксерокопию явки и вкладывал ее в личное дело осужденного.

Важный документ, заполняемый мной при осужденном, была ИПК (Информационно-Поисковая Карта). Эта карта во многом похожа на анкету, с тем различием, что она более широкая, и содержит наиболее полную информацию об осужденном как о личности. Эта справка весьма объемна, и на заполнение ее у меня уходило достаточно на мой взгляд времени. Я заполнял карту, общаясь непосредственно с осужденным. К сожалению, моих знаний в поведении человека не хватило для проверки достоверности даваемой им информации, поэтому я не отрицаю, что вся информация была указана полностью достоверно. Часть информации я так же проверял из приговора, часть из паспорта. ИПК содержит большой перечень вопросов, на которые я отвечал ориентируясь на осужденного (внешний вид, особые приметы, и др.). Далее эта карточка посылается в органы милиции, где она вносится в базу, и возвращается обратно. После этого, я вкладывал соответствующие карточки в личные дела осужденных.

Далее я брал с условно осужденного объяснение, в котором он кратко рассказывал о себе, и снова подтверждал обязанность посещать инспекцию для отметки, а так же уведомлять о смене места жительства.

После объяснения, я давал условно осужденному направление для постановки на дакто, видео и фото учет. После этого, осужденный сдавал опечатки пальцев, которые вносились в базу милиции. Скоро выдавать направление не будут, а проводить эти учеты будут сами инспектора на месте.

Если в день регистрации у осужденного был при себе паспорт, я делал его ксерокопию, и так же вкладывал его в личное дело вместе с копией направления на учеты и обьяснением.

На некоторых этапах деятельности инспекторов я не был допущен, и выполнял другую работу. В логической последовательности, инспекторы посещали осужденных на месте их жительства, и говорили мне, что это необходимо для установки условий проживания осужденных, что во многом сожжет объяснить их поведение в будущем. При этом, не все осужденные были дома на момент встречи, и инспектор брал от сожителей либо родственников осужденного объяснение насчет его отсутствия. Эти объяснения я впоследствии подшивал в личные дела вместе с прилагаемыми к ним предупреждениями о возможности продления испытательного срока.

Мне так же приходилось подшивать объяснения и предупреждения, вынесенные осужденному в следствии неявки в инспекцию на регистрацию. Все положения предупреждений одинаковы, и они несут в себе информацию о возможности продления испытательного срока, а в крайнем случае и об отмене условного лишения свободы и замена его на реальное лишение свободы. Все эти действия я выполнял в те же дни, 6, 13 и 17 сентября.

Затем, 16 и 21 сентября, я занимался подшиванием и оформлением личных дел осужденных. Подшивка начиналась с того порядка, с которого я начал описание работы: анкета, приговор, извещение, сообщения, подписка, памятка, справка и др. Все это имеет этапность работы инспекторов, в этой же последовательности подшивал дела и я. После подшития дела, я проводил нумерацию и в некоторой степени опись всех документов, внося его в содержание дела. При этом я указывал реальные страницы (начиная с распоряжения о вступлении приговора в законную силу) в содержании. Все это делается для порядка и для удобства работы с личным делом условно-осужденного.

В определенные дни я занимался отметкой условно-осужденных, которые приходили в основном по понедельникам. Я принимал осужденных, замещая отсутствующих инспекторов (которые отсутствовали по различным причинам). Так я спрашивая инициалы осужденного, искал его личное дело и смотрел в обязанности, которые для удобства писались на корочке личного дела в правом верхнем углу. Далее я доставал регистрационный лист, где смотрел посещаемость осужденного в инспекцию. Если одной из обязанностей осужденного была явка на отметку 2 раза в месяц, то я смотрел посещаемость за последний месяц. В случае если осужденный в прошлый месяц (август) не приходил в инспекцию без уважительной причины, не предоставив при этом оправдательных документов, я выносил ему предупреждение и брал с него объяснение по поводу его неявки. Предупреждением я напоминал ему об результатах неисполнения им обязанностей, возложенных на него судом. Объяснением условно осужденный оправдывал свою неявку. Часто при этом, он не имел оправдательных документов, в чем необходимость вынесения ему предупреждения становилась очевидной. Эти документы так же приобщались к личному делу осужденного. Набрав несколько таких предупреждений, инспектор обязан был составить представление в суд о продлении испытательного срока. В суд меня не брали, но мне давали задание сделать ксерокопию материалов дела для этого продления. Этим я занимался в разные дни на протяжении месяца.

В случае если осужденный не являлся долгий срок, по приказу – 30 дней, я составлял розыскные запросы. Как правило, после этого личное дело условно осужденного отправлялось в суд на отмену условного отбывания наказания. Розыскные запросы я печатал 10, 29 и 30 сентября. Запросы затем отправлялись в различные структуры (СИЗО, больницы, морг, ЗАГС и т.д.), от куда они возвращались в виде справки, подтверждающую факт наличия либо отсутствия какой либо информации об данном условно осужденном.

Раз в квартал, инспектора должны отправлять в информационный центр требования об информации на наличие у осужденного каких либо правонарушений. Мною были напечатаны запросы на всех осужденных. Эти требования я печатал на протяжении нескольких дней, так как условно осужденных по ленинскому району много. Начав работать над требованиями в информационный центр 3 сентября, я закончил эту работу только к 7 сентябрю.

В последнем приказе, по которому работает инспекция, было внесено изменение о внесении инспекторами учетных карточек и их ведении на каждого условно осужденного. Учетная карточка содержит основные реквизиты личного дела: явки на отметку осужденного (информация бралась мной из регистрационного листа) и информация о личном деле (в основном бралась мной из корочки личного дела, и иногда, из приговора). Так как изменения произошли буквально к концу августа, инспектора не успели завести на всех осужденных учетные карточки. Эта задача была поручена мне. На протяжении нескольких дней (8, 9, 22 и 30 сентября) я заполнял учетные карточки по всем делам всех осужденных трех инспекторов (Черепановой Надежды Сергеевны, Бирюковой Ольги Витальевны и Карноуховой Татьяны Александровны).

Так же я работал с новой программой АКУС, которую недавно ввели во все правоохранительные органы (как я понял). Смысл программы – перевести все дела в электронный вариант. На мой взгляд, давно надо было ввести такую программу, но по непонятным причинам, это произошло только недавно. На протяжении с 22 по 24 сентября я вносил изменения в картотеку программы информацию об изменении приговора на протяжении с 2003 года по 2010. В основном я вносил новые изменения в приговор по данному делу (на одного человека иногда существовало несколько дел). В изменении я указывал дату постановления, срок на который продлен испытательный срок, дату осуждения, дату окончания судимости, а так же все обязанности возложенные судом на условно осужденного (при наличии дополнительных обязанностей – так же указывал и дополнительные в отдельной вкладке окна программы).

В конце каждого года делается акт уничтожения личных дел по снятым судимостям прошлого года. С 8 по 9 сентября я составлял акт уничтожения личных дел за 2009 год, в котором сделал опись более 600 личных дел (если говорить точнее – 687 личных дел). При составлении акта уничтожения, я использовал журналы, которые ведут инспектора по всем делам, которые снимаются. Таким образом, при составлении акта уничтожения я указывал следующую информацию: номер личного дела, инициалы условно осужденного, место проживания, год рождения, дата осуждения, дата снятия судимости, дата снятия с учета, а так же основания снятия. Часто основаниями снятия судимости были истечение испытательного срока, а так же встречались и отмены условного осуждения, УДО, смена места жительства и др. основания.

После составления акта уничтожения, личные дела осужденных, отбывших наказание, отвозятся в специальные места, где уничтожаются.

Во время подшивания дел, мне часто попадались документы с надписью «методика «Портрет»». Я интересовался у инспекторов о смысле существования и ведения таких листов. Мне объяснили, что с условно осужденными работают не только инспектора уголовной инспекции, но так же и представители других профессий. Листы с этой методикой составляют психологи. В данной методике содержится заключение психолога по отношению к осужденному – в определенной степени способен ли он к совершению повторного преступления или нет. Исходя из логики, возможно все, поэтому психологи определяют вероятность совершения повторного преступления. Для этого осужденным присваивают одну из двух категорий – А или С. При категории А, совершение преступления прогнозируется в течении испытательного срока, при категории С – после снятия с учета в течении 3 лет. Все это может позволить предотвратить будущие преступления, которые может совершить данный осужденный, поэтому эта методика так же приобщается к личному делу, и в данном случае, подшивалась (иногда, чаще вкладывалась в конверт внутри личного дела) к личному делу.

На этом прохождение ознакомительной практики у меня закончилось. При написании отчета я использовал материалы разных дел, в результате чего составил свой образец личного дела.

Заключение

Органы ГУФСИН выполняют контроль за условно-осужденными. Это группа особенна тем, что она не лишается свободы в отличии от других осужденных, и поэтому они должны контролироваться специально созданным органом, во избежание возникновения чувства безнаказанности.

В настоящее время государство уделяет недостаточно внимания органам ГУФСИН с точки зрения финансирования. Работа с бумагами преобладает, и те средства, которые уделяет государство инспекции, расходуются быстро, и часто около трети зарплаты инспектора тратят на поддержания своей работы: закупка бумаги, починка оборудования (часто это принтер и компьютера, за которыми часто работают инспектора), замена оборудования (например краска в принтере, которая меняется в целом 2 раза в месяц), а так же приобретение ряда вещей (канцелярские продукты, проездные билеты на транспортные средства, оплата маршрутных транспортных средств). Таким образом в месяц набирается внушительная сумма, которая уходит из зарплаты каждого инспектора, которая в свою очередь не такая и большая.

Работа в уголовно-исполнительной инспекции может показаться скучной на первый взгляд. Она не содержит такого экстрима как работа прокуратуры. Инспекция занимается только контролем. Бумажная работа – основная работа инспекции. Осмотр всех дел, записанных на бумаге занимает значительное время, рассылка извещений, сообщений и запросов, посылка рапортов о своей работе – наиболее часто выполняемые действия инспекторов. Общение с осужденными проходит редко (только если осужденный не нарушает обязанности).

Так же не отличается большим разнообразием и виды преступников, с которыми приходится общаться инспекторам. Это: разбойники, воры, угонщики, наркоманы, наркодиллеры, драчуны, грабители и очень редко, извращенцы по половым преступлениям. Большого разнообразия, как видно, нет. Ясно, что инспекция работает с определенными видами преступников (хотя тут многое зависит от суда, вынесший условный срок).

Работа в ГУФИН МРУИИ имеет следующие положительные признаки (на мой взгляд):

- идет работа с условно - осужденными людьми (менее агрессивный тип осужденных)

- большое внимание уделяется деталям (вырабатываются личные качества инспектора)

- контактирование со всеми правоохранительными органами (чувство значимости и нужности обществу)

- бумажная работа преобладает (более безопасная работа с осужденными)

Так же эта работа крайне важна, и инспектора, контролирующие условно осужденных должны быть всегда. Это связано с тем, что условно осужденные – особая группа осужденных. Их свобода фактически не претерпела изменений от наказания, возложенного на них судом. Поэтому, что бы в их сознании не возникало чувство безнаказанности за неисполнения наказания, за безнаказанность в совершении ими преступления, инспектора жестко контролируют их, и каждое их нарушение – это шаг к отмене условного осуждения, и назначения им наказание в виде реального лишения свободы. Таким образом, инспектора помогают исправляться осужденным пусть не на совсем, но на период отбывания ими испытательного срока.