ВОПРОС 57. Порядок регистрации документов и учет граждан Российской Федерации, иностранных граждан

Согласно «Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ» «исполнитель обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг. Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта, военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя».

Офицеры, прапорщики и мичманы могут поселяться в гостиницу по удостоверению личности офицера. Солдаты, матросы, сержанты, старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту - по военному билету.

Возможно поселение в гостиницу по удостоверению личности, выданному МВД.

Российские паспорта другого образца, где нет регистрации по месту жительства, не пригодны для поселения в гостиницу.

Регистрация несовершеннолетних гр-н, не достигших 14 лет, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся с ними родителей, опекунов, усыновителей, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних граждан.

Если подтверждение на размещение получено, гость заполняет регистрационную карточку (анкету), которая является договором между Исполнителем и Потребителем. В анкете гость указывает свои ФИО, адрес постоянного места жительства, адрес организации, оплачивающей проживание (если оплата производится 3-им лицом) и вид платежа (наличные, к/к, чек). В регистрационной карточке также указывается номер комнаты, стоимость номера в сутки, дата заезда и выезда и время выезда. Заполнив карточку, гость подписывает ее, тем самым заключая с гостиницей договор, подтверждающий вид размещения, продолжительность проживания и стоимость номера.

После того, как гость заполнил анкету, администратор сверяет данные анкеты и паспорта гостя, и выписывает разрешение на поселение - документ, дающий право на занятие номера. Разрешение выписывается в 2-х экземплярах (для кассира и дежурного по этажу, если таковые есть J).

После оплаты гость получает второй экземпляр счета - документ, по которому он производит оплату за проживание и дополнительные услуги. При регистрации гостю дается счет за проживание. Он включает в себя тариф номера (места), умноженный на число суток, оплату доп. услуг, которые гость заказывает заранее и различные гостиничные сборы.

Дальше администратор заполняет карту гостя - документ на право входа в гостиницу и получение ключа от номера, содержащий ФИО, номер комнаты и сроки проживания. В свою очередь, администратор забирает у гостя документ, подтверждающий личность, необходимый для оформления документа о регистрации гостя в гостинице или стране.

По окончании оформления подносчики багажа провожают гостя до номера. В номере он показывает гостю, как пользоваться оборудованием и рассказывает правила безопасности.

При поселении гр-н РФ регистратор руководствуется «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в Москве и Московской области» (утверждены Правительством РФ 28.11.02).

Согласно этим документам при оформлении регистрации заполняется Анкета Форма № 5 в двух экземплярах (ФИО, № комнаты, дата прибытия/отъезда, дата рождения, место рождения, серия/номер, тип документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, учреждение, выдавшее документ), адрес места жительства, дата регистрации, подпись администратора). Анкета должна быть заполнена разборчивым почерком без помарок и исправлений. Паспортные данные д.б. внесены полностью.

Первый экземпляр Формы № 5 помещается в действующую информационную картотеку.

Анкеты раскладываются в алфавитном порядке и хранятся в течении всего срока пребывания гостя, а после выезда гостя попадает в архив.

При отъезде на анкете проставляется дата фактического выезда.

Вторые экземпляры анкет в течении 24 часов направляются гостиницей в центральное адресное справочное бюро. В СПиР ведется специальный журнал учета регистрационных форм передачи в ЦАСБ.

Указывается дата, количество представляемых анкет и подпись регистратора.

Представление гостиницей этих документов должно осуществляться ежедневно.

Регистратор обязан выдать гражданину РФ свидетельство о регистрации по месту пребывания (Форма № 3) (ФИО, адрес регистрации, данные док-та, удостоверяющего личность, дети, ФИО начальника органа регистрационного учета, его подпись, наименование органа, дата).

Документ действует при наличии печати и подписи. Регистрация осуществляется строго на срок проживания в гостинице. При досрочном отъезде свидетельство необходимо изъять.

Сотрудники органов внутренних дел регулярно осуществляют проверки гостиниц с целью проверки выполнения правил регистрации.

Организации штрафуют единовременно- 50 МРОТ, при повторном нарушении правил регистрации -100 МРОТ.

В СПиР ведется Журнал о регистрации паспортов граждан РФ. В журнал заносятся следующие данные: номер документа, удостоверяющего личность (паспорт РФ или загранпаспорт), дату и место его выдачи, место прописки.

Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерации, производится по месту его пребывания в Российской Федерации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по письменному заявлению, поданному лично или через приглашающую организацию, при представлении миграционной карты, - имеющей отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию, и документа, удостоверяющего личность.

Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, в том числе и в случае, когда иностранный гражданин останавливается в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги.

С 15 января 2007 г. вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, в соответствии с которым установлена обязанность гостиниц или иных организаций, оказывающих гостиничные услуги, направлять в территориальные органы внутренних дел информацию о дате приезда, сроке пребывания иностранного гражданина в данной организации, а также о дате его выезда в день убытия, для передачи указанной информации в центральный банк данных с целью осуществления контроля за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, гостиницам или иным организациям, оказывающим гостиничные услуги, предоставлено право регистрации иностранных граждан в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом (статьи 20-21).

Выполнение правил о паспортных и визовых формальностях для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в гостинице - главная задача паспортного-визового стола гостиницы.

Иностранные туристы получают визы за рубежом в консуль­ствах РФ лично или через туристические фирмы. Регистра­ция и прописка большинства иностранных граждан, прибыв­ших в нашу страну на срок до 3 месяцев и проживающих в гостиницах, осуществляется непосредственно вбюрообслужи­вания. В целях статистического учета и соблюдения определен­ных формальностей переводчик паспортного стола выполняет свои функции согласно памятке о порядке прописки и регист­рации иностранцев и лиц без гражданства в гостиницах. Основным документом на право размещения в гостини­це иностранных граждан является паспорт — национальный, заграничный или вид на жительство; для групповых турис­тов — коллективный паспорт, оформленный в соответствии с национальными паспортами.

Иностранный гражданин — это всякое лицо, независимо от национальности, расы, вероисповедания, находящееся на территории РФ и состоящее в гражданстве или подданстве другого государства. Лицо без гражданства — это человек, находящийся на территории РФ, но не являющийся гражданином РФ, а также другого государства. Основным разрешающим документом на въезд в РФ явля­ется виза, выдаваемая российским консульством за границей. Существует ряд наименований виз во вех странах мира, на­пример: обыкновенная (въездная-выездная двух- и многократная); въездная-выез­дная транзитная; въездная-выездная туристская; дипломати­ческая, индивидуальная и групповая, студенческая и т. д. Наименование визы предопределяет порядок и место про­писки паспорта.

В гостинице все проживающие иностранные граждане и лица без гражданства заносятся в журнал регистрации установ­ленной формы днем приезда в гостиницу под очередным порядковым номером гостиниц. Для правильного начисления срока действия визы и пребы­вания в РФ зарубежного гостя контрольно-пропускные пункты (КПП) в пограничных городах (аэро- и морских портах) в пас­порте (на визе) или на листке-вкладыше проставляют штамп с указанием даты и наименования КПП; с этого времени исчис­ляется срок действия визы. Отметки в визе, связанные с регистрацией иностранного гражданина в гостинице. В первом пункте прибытия и размещения иностранного гражданина в гостинице паспортный стол бюро обслужива­ния оформляет прописку иностранных паспортов без визы или с визами, подлежащими регистрации в гостинице, ставит штамп (в паспорте, визе, на вкладыше) с наименованием го­рода и гостиницы. В штамп вносятся регистрационный но­мер, под которым записана фамилия данного лица в регист­рационной книге, срок прописки и подпись ответственного за прописку. Продление прописки паспорта оформляется под тем же регистрационным номером с проставлением штампа о про­длении.

Записи в регистрационных журналах, паспортах, визах и на вкладышах должны быть аккуратными, разборчивыми, чисты­ми, с правильной записью фамилии и имени по визе (паспор­ту, вкладышу).Паспорт, предъявленный гостем при поселении в гостини­цу, должен быть зарегистрирован в возможно короткий срок (не более 24 часов) и возвращен владельцу под расписку (хотя сейчас уже паспорта на такой длительный срок не забирают, а просто делают ксерокопии паспортов, миграционной карты и визы, а затем заполняют журнал регистрации иностранных граждан, анкету и т.д.).Паспортный стол бюро обслуживания обязан контролиро­вать срок действия визы проживающего, при необходимости продления визы или срока регистрации содействовать в разре­шении этих вопросов через соответствующие компетентные организации. В отдельных случаях, предусмотренных правилами при ре­гистрации иностранных граждан, некоторые из них оплачива­ют комиссионный сбор, государственную пошлину (в размере 1 рубль за каждые сутки пребывания на территории РФ, но не более 200 руб.).