Досвід Франції

Франція – унітарна держава, яка за фінансовим потенціалом і політичним впливом є другою країною в ЄС після Німеччини. Державна система прогнозування та стратегічного планування у Франції була сформована у 1946 р. В її основу покладена розробка п’ятирічних планів економічного і соціального розвитку країни. Протягом наступних років по мірі лібералізації економіки та її переходу до більшої відкритості, у механізм державного регулювання вносилися відповідні корективи, зокрема з 1995 р. з політичних причин Франція відмовилася від практики складання п’ятирічних планів та перейшла до періодичної розробки узгоджених у рамках політичної еліти концептуальних підходів до визначення та вирішення актуальних економічних та соціальних проблем.

Необхідність здійснення стратегічного планування визначається значною роллю державного сектору в економіці Франції. Не зважаючи на значну модифікацію в останні роки системи прогнозування та стратегічного планування у Франції, вона не тільки допомагає формуванню ефективних механізмів регулювання економіки та прийняттю зважених управлінських рішень, а також сприяє зростанню національної самосвідомості та єдності нації.

Основними суб’єктами процесу макроекономічного прогнозування, включаючи завдання з бюджетного стратегування, виступають Міністерство фінансів та Міністерство економіки. Безпосередньо за розробку довгострокової податково-бюджетної політики відповідає Департамент фіскального законодавства Міністерства фінансів Франції. Питаннями державного стратегічного планування економічного і соціального розвитку країни займаються також спеціальні органи – Генеральний комісаріат планування (створений у 1946 р.) та Рада з економічного аналізу при прем’єр-міністрі країни (створена у 1997 р.), до компетенції яких входить формування національної стратегії розвитку держави, а також Міжвідомчий комітет з облаштування національних територій, який опікується регіональним плануванням. Налагоджено тісну взаємодію Генерального комісаріату з відповідними структурами ОЕСР та ЄС, зокрема у 2000 р. було спільно розроблено національну стратегію соціально-економічного розвитку Франції до 2010-2020 рр., яка сьогодні реалізується у країні.

У Франції, як й у більшості європейських країн, запроваджено практику залучення провідних вчених до розробки стратегій соціально-економічного розвитку та здійснення консультативних функцій при урядових структурах, зокрема, наукове обґрунтування наданих Генеральним комісаріатом пропозицій та експертних оцінок національної стратегії розвитку держави забезпечує Міжвідомчий комітет з оцінки економічної політик держави разом з Науковою радою з питань політики Франції в економічній та соціальній сферах.