Гос.инвестиц.политика

Инвестиции – вложения денежных средств с целью получения

прибыли. Процесс инвестирования рассматривается двояко. Во-первых,

это финансовые средства, затрачиваемые на строительство новых и ре-

конструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих

предприятий (производственные инвестиции), на жилищное, комму-

нальное и культурно-бытовое строительство (непроизводственные ин-

вестиции). В этом смысле инвестиции – увеличение реальных активов

производственного и непроизводственного назначения. Второе понятие

касается инвестора – человека, вкладывающего денежные средства. Под

инвестированием понимается любое вложение денежных средств, при-

носящее доход. Инвестиционная политика – долгосрочная политика правитель-

ства, направленная на активизацию или сдерживание инвестиционного

процесса. В тех случаях, когда для экономики характерен «перегрев»

ресурсов, органы власти предпринимают меры по сокращению инве-

стиций в экономику. Перепроизводство ВВП опасно тем, что может

спровоцировать экономический кризис. Наоборот, при рецессии жела-

телен прирост инвестиций, обеспечивающих экономический рост. Воз-

никает вопрос о том, почему необходима инвестиционная политика

правительства. Ведь важнейшим принципом предпринимательской дея-

тельности является самофинансирование. Предприятия самостоятельно

находят для инвестиционных проектов и текущей деятельности источ-

ники финансирования. Тем не менее инвестиционная политика органов

власти необходима вследствие ряда причин:

1. Инвестиции – основа предпринимательской деятельности.

Предприятия вкладывают денежные средства в экономику, получают

финансовый результат (прибыль). Процесс не завершается, повторяется

вновь, имеет следующий вид:

денежный капитал (К) → факторы производства (F) → производство →

готовая продукция (Q) → выручка от реализации (K*).

То есть инвестиционный процесс как процесс вложения инвести-

ций и их последующего возврата с приростом – важнейший признак

предпринимательской деятельности. Обеспечение предприятий инве-

стициями в достаточном количестве – одна из задач инвестиционной

политики.

2. Диспропорции в инвестиционных потоках. Возможно несовпа-

дение интересов общества и предпринимателей по вложениям средств.

Главные критерии для предпринимателей – уровень доходности и время

возврата вложенных средств. Для общества важно удовлетворение по-

требностей и социально-экономический эффект. Так, предприниматели

не желают вкладывать средства в учреждения здравоохранения вслед-

ствие невозможности получения в этой сфере больших прибылей. В то

же время предприятия пищевой промышленности в настоящее время

являются привлекательной сферой для вложения средств вследствие

наличия массового спроса и непродолжительности производственного

цикла. Для общества же важно не только производство продуктов пита-

ния, но и сохранение здоровья населения. Следовательно, пропорцио-

нальное распределение инвестиций между отраслями, регионами, пред-

приятиями, иными сферами экономики – важнейшая задача инвестици-

онной политики.

3. Проблема доступности инвестиций. При организации пред-

принимательской деятельности должен быть решен вопрос об источни-

ках инвестиций. Зачастую предприятия не расширяют, даже не возоб-

новляют производство вследствие того, что цена инвестиций для них

выше получаемого результата. Органы власти должны обеспечить до-

ступность инвестиций, приемлемость цены капитала при вложении

средств.

4. Макроэкономическое значение инвестиций. Увеличение вложе-

ний денежных средств в развитие экономики способствует экономиче-

скому росту, занятости населения, повышению доходов. Валовой внут-

ренний продукт не только увеличивается количественно, но и происхо-

дит качественное изменение его структуры.

цели инвестиционной политики: обеспечение доступности

инвестиций; оптимальные пропорции в распределении инвестиций по

отраслям, регионам и направлениям; повышение эффективности ис-

пользования денежных средств; количественный и качественный рост

макроэкономических показателей.

Тип инвестиционной политики характеризуется следующими при-

знаками:

1. Это политика стимулирования / сдерживания (в зависимости от

макроэкономической ситуации). В отдельных случаях, при переполнении

экономики инвестиционными средствами, может ставиться задача сдер-

живания инвестиционной активности. Так, например, происходит в Китае.

2. Инвестиционная политика является либеральной. Органы вла-

сти заинтересованы в поступлении инвестиций из-за рубежа, так как

наряду с денежными средствами в стране распространяется передовая

технология.

3. В зависимости от целей инвестиционная политика государства

может быть структурной (направленной на изменение пропорций между

отраслями и производствами) и инновационной (способствующей внед-

рению инноваций).

Применяемые инструменты инвестиционной политики весьма раз-

нообразны. В зависимости от целей это могут быть налоги, государ-

ственные ценные бумаги, государственные заказы и пр. Подробнее эти

инструменты будут рассмотрены в следующем параграфе.