Кластерный подход к развитию экономики: понятие кластера; организация в системе кластера

Для развития экономики региона необходимо применение такой формы организации и кооперации труда, которая могла бы обеспечить накопление и эффективное использование ресурсов территории. К таким формам можно отнести кластеры. Согласно теории М. Портера, кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга. М. Портер в своей книге «Конкуренция» кластер рассматривал как способ повышения конкурентоспособности экономической системы. В настоящее время кластеры формируются на уровне региона или субъекта, какой-либо системы.

Наиболее эффективное существование кластера рассматривается как «симбиоз кооперации и конкуренции», учитывающий положительные синергетические эффекты территориальной агломерации. Синергетический эффект может быть достигнут в результате сотрудничества и эффективного использования возможностей всех заинтересованных партнеров в длительном периоде. Конкуренция внутри кластера помогает оптимизировать систему, а обмен информацией, специалистами, технологиями позволяет развивать систему и дает возможность перетекать финансовым ресурсам в сектора, наиболее необходимые для развития кластера [3].
Различают два вида стратегий, которые дополняют друг друга:
— стратегии, направленные на повышение использования знаний в существующих кластерах;
— стратегии, направленные на создание новых сетей сотрудничества внутри кластеров [7].
В зависимости от стратегии развития кластеры можно поделить на следующие типы:
1. Инфраструктурно-инновационный кластер формируется вокруг системы гарантированного потребления продукции и используется уже существующая инфраструктура, но с применением принципиально новых технологических решений.
2. Инновационный кластер формируется на основе принципиально новых инфраструктур не существующих до этого. В данном кластере невозможно просчитать гарантированный спрос продукции и формирование данного кластера возможно только под гарантии государства.
3. Ультраструктурный или метапромышленный кластер формируется на основе преобразования существующей промышленности, причем создается наиболее передовая технология вокруг которой формируется необходимая система предприятий.
4. Заимствованный кластер формируется на примере зарубежного опыта применяемых технологий и основывается на импортозамещающих технологиях.
Во многих источниках экспертами описаны 7 основных характеристик кластеров, на комбинации которых базируется выбор той или иной кластерной стратегии:
— географическая — построение пространственных кластеров экономической активности;
— горизонтальная — соединение нескольких отраслей в один большой кластер;
— вертикальная — присутствие в кластерах смежных этапов производственного процесса, при выделении инициатора и конечного исполнителя инноваций;
— латеральная — объединение разных секторов, которые обеспечивают экономию за счет эффекта масштаба;
— технологическая — объединение отраслей, пользующихся одной и той же технологией;
— фокусная — объединение предприятий вокруг одного центра — предприятия, НИИ или учебного заведения;
— качественная — сотрудничество фирм, позволяющее подавлять инновационные процессы и поощрять защитное поведение. В этом случае могут стимулироваться инновационные процессы с помощью взаимосвязи с поставщиками, с одной стороны, и могут перекладываться расходы на партнеров и ущемляться права в финансовом отношении, с другой стороны [7].
С точки зрения валового регионального продукта кластеры рассматриваются как механизм перехода к новому техно-промышленному и социо-культурному укладу, а также как способ формирования резервных систем развития экономики региона.
Высокая конкурентоспособность и стабильность кластерных хозяйственных систем определяется факторами, которые способствует развитию региона:
— распространение новых технологий;
— характер и структура взаимодействия науки, образования, финансирования;
— государственная политика и промышленность.
В связи с этим можно выделить особенности кластерных систем:
— наличие крупного предприятия — лидера (якорного предприятия), определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы;
— территориальная локализация основной массы субъектов экономики — участников кластерной системы;
— устойчивость хозяйственных связей субъектов экономики — участников кластерной системы, доминирующее значение этих связей для большинства ее участников;
— долговременная координация взаимодействия участников системы в рамках ее производственных программ, инновационные процессы основных систем управления, контроль качества и пр.;
— ориентация продукции кластеров, как правило, на экспорт или импортозамещение [5].
Создание кластеров в региональной экономической системе формирует целый ряд преимуществ[1]:
— эффективное взаимодействие органов власти с бизнесом. Представители администрации участвуют в координационном совете и выступают равноправным партнером, влияя на принятие организационных и экономических решений в кластере;
— помогает выявлять проблемы и сильные стороны соответствующего сектора экономики с помощью достоверной информации о деятельности предприятий, рынках сбыта и трудовых ресурсах;
— повышает эффективность малых предприятий, что приводит к увеличению налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджет региона;
— снижает барьеры выхода на рынки сбыта продукции и поставок сырья и материалов, рабочей силы для средних и малых предприятий;
— повышает общую экономическую устойчивость предприятий как внутри кластеров, так и за его пределами и дает возможность предприятиям малого и среднего бизнеса получать доступ к финансовым ресурсам, которые раньше не были доступны;
— предприниматели могут систематизировать возникающие проблемы и пути их преодоления совместными усилиями;
— способствует улучшению кадрового обеспечения предприятий;
— появляется инфраструктура для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;
— снижаются издержки производства;
— появляются возможности для более успешного выхода на внешние рынки.
Основу формирования кластеров в регионе составляют следующие компоненты:
— научные лаборатории, в которых создаются новые технологии;
— экспериментальные производства по созданию промышленных образцов и апробации новых технологий;
— промышленно-технологические группы, осуществляющие серийное производство;
— маркетинговые группы для продвижения товара и формирования устойчивого спроса;
— управленческие структуры, включающие совет инвесторов, который принимает решение о приоритетном финансировании того или иного проекта;
— экспертный совет, рассматривающий различные проекты по мере их подготовки к реализации [3].
В зарубежном опыте формирования кластеров выделяют следующие варианты их построения:
— «сверху вниз» — органы власти определяют стратегию кластеров, выделяют ресурсы, формируют координационный совет;
— «снизу вверх» — возникает в результате объединения отдельных проектов и программ, инициатива исходит от хозяйствующих субъектов;
— смешанный — сочетает в себе оба варианта [1].
Выбор того или иного варианта зависит от органов власти, насколько они готовы идти на взаимосвязь с бизнесом. Без поддержки со стороны органов власти невозможно существование кластеров. В связи с этим в мировой практике выделяют следующие формы стимулирования малых инновационных предприятий в рамках кластеров:
— прямое финансирование, до 50% расходов на создание новой продукции и технологий (Франция, США);
— предоставление ссуд без выплаты процентов (Швеция);
— целевые дотации на научно-исследовательские разработки;
— создание фондов внедрения инноваций с учетом возможного коммерческого риска (Англия, Германия, Франция, Швейцария, Нидерланды);
— безвозмездные ссуды, достигающие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия);
— снижение государственных пошлин для индивидуальны изобретателей (Австрия, Германия, США);
— отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия);