Понятие социального государства

Слово «социальный» означает в латинском языке «общественный», «общий», связанный с жизнью людей. Под такое общее определение подпадет почти каждое государство. Но реально же далеко не каждое государство может похвастаться статусом «социального государства».

Данная характеристика государства означает, что государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия.[2]

Деятельность и существование социального государства тесно связана с гражданским обществом, демократией, правовым государством, свободой и равенством, правами человека.

Настоящее социальное государство возможно только в условиях гражданского общества, демократии. Социальное государство обязательно должно быть правовым, так как существование социального государства просто невозможно без защиты прав и свобод.

Понятие "социальное государство" настолько широко и многогранно, что специалисты и научные деятели, изучающие этот вопрос, так и не смогли прийти к единому определению. Зачастую их мнения в несколько расходятся. Анализируя работы российских и зарубежных ученых можно привести следующие определения социального государства:

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО (от нем. Sozialstaat) - особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизацию отношений государственных институтов и общества.[3]

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО- государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Это государство не стремится к уравниловке за счет отказа от свободы, как это делало социалистическое государство. Напротив, оно увязывает свободу и социальную защиту социально слабых слоев (безработных, нетрудоспособных, инвалидов и т. д.), поскольку между этими целями существует определенное противоречие. Социальное государство как бы исправляет формализм понятий «свобода» и «равенство», помогая людям непредприимчивым и бедным. [4]

Принято считать, что первым понятие «социальное государство» выдвинул немецким экономистом, правоведом и историком Лоренцем фон Штейном. На его теорию «социального государства» оказали сильное влияние философии Гегеля, французских социалистических доктрин и анализ развития капитализма Германии. Он считал, что функции государства заключаются в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном, или социальном, государстве.[5] Либеральную концепцию социального государства развил Фридрих Науманн. Он ставил перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ.

Цель социального государства, состоит в социально-государственной универсализации гражданских прав, в ходе достижения которой "население должно получить шанс на развитие в условиях защищенности, социальной справедливости и растущего благосостояния, получить благодаря тому, что статус зависимости наемного труда нормализуется, будучи дополненным правами участника политического и социального процесса.[6]

Цели социального государства достигаются не только с помощью социальной политики – в этом случае в связи со сменой правительств многие аспекты этой политики исчезали бы или серьезно менялись. Такое действительно имеет место, но главное состоит не в социальной политике, а в создании необратимой законодательной и административной структуры социальной деятельности государства, в результате чего социальное государство остается таким при всех правительствах. Это, следовательно, структурная реформа всей экономической и политической системы, основанная на консенсусе всех политических сил (либералов, консерваторов, социал-демократов и др.).

Такая концепция социального государства на практике существенно ослабила социальную напряженность между трудом и капиталом, снизила деструктивную активность левого радикализма. Постепенно пошла на спад (без особых запретов) забастовочная борьба, профсоюзы научились добиваться своих целей методами социального партнерства. И хотя нужда и даже нищета значительных групп населения окончательно не исчезли, в целом благосостояние низшего и среднего классов неуклонно улучшается.

Исследователи усматривают особенности социального государства в том, что оно, регулируя экономическую и другие сферы общественной жизни, акцент делает на проведении социальной политики.[7]

Государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.[8]

Внутреннюю политику социального государства стремится к социальному компромиссу в обществе. Одна из важнейших целей перераспределение от одних групп к другим (от работающих к пенсионерам и инвалидов, от богатых к бедным) реализуются отношения солидарности. Государство смягчать социальное неравенство. Государство должно распределять не только материальные блага, но и духовные.

Задачи современного социального государства очень широки и распространяются на здравоохранение, рынок труда, образование и социальное страхование.

Социальное государство должно:

1) Поддерживать социально незащищенные слои населения (пенсионеров, безработных, инвалидов).

2) охранять труд и здоровье населения.

3) поддерживать семьи, матерей, детей.

4) устранять социальное неравенство путем перераспределения доходов.

5) поощрять благотворительную деятельность.

6) оказывать финансовую поддержку образовательных и культурных программ.

7) бороться с безработицей.

Очень распространены программы, гарантирующие общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, медицинского обслуживания, пенсионерам помощь инвалидам и другим социально незащищенным группам, развитие системы переобучения безработных, трудоустройство молодежи и создание новых рабочих месть. Все эти государственные меры призваны гарантировать право своих граждан на "достойное проживание", право на минимальный стандарт благополучия. Такие меры должны обеспечить для граждан и социальных примерно одинаковые стартовые возможности для реализации жизненных целей. Именно социальное государство должно обеспечивать граждан всех социальных категорий необходимыми для хорошей жизни благами и обеспечивать тех, кто по каким-то обстоятельствам не может обеспечивать себя самостоятельно. Именно по благосостоянию граждан и общества, и по проводимой государством социальной политике можно судить о том «социальное» государство или нет. В таком государстве человек вправе требовать обеспечения нормальных условий существования и обеспечения равенства всех граждан.