С. А. Овсянникова, Г. Н. Комковой

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

ОТ 27 НОЯБРЯ 2010 Г. N 311-ФЗ

"О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 10 апреля 2012 года

Под редакцией

С.А. ОВСЯННИКОВА, Г.Н. КОМКОВОЙ

Овсянников Сергей Александрович - начальник Саратовской таможни, генерал-майор таможенной службы, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой таможенного, административного и финансового права Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

Комкова Галина Николаевна - доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права.

Авторы:

Абрамова Надежда Валерьевна - старший государственный таможенный инспектор отдела таможенной инспекции Саратовской таможни, референт государственной гражданской службы РФ 1 класса (ст. ст. 177 - 178).

Авдонина Галина Борисовна - главный государственный таможенный инспектор правового отдела Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса (ст. ст. 36 - 49).

Бахтин Роман Викторович - начальник оперативно-аналитического отделения Саратовской таможни, майор таможенной службы, с 2010 года по 2011 год старший преподаватель кафедры "Финансового права, экономического права, таможенного дела" Саратовского юридического института МВД России, с 2010 года и по настоящее время ассистент преподавателя кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, автор работ, статей в области административной ответственности за нарушения таможенных правил, правоохранительной деятельности и таможенного дела (ст. ст. 105 - 108, 193 - 196, 233 - 237).

Бахтина Равиля Гаязовна - главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений (ст. ст. 105 - 108).

Бойко Яна Геннадьевна - главный государственный таможенный инспектор правового отдела Саратовской таможни, референт государственной гражданской службы РФ 3 класса (ст. ст. 50 - 53).

Брежнев Алексей Владимирович - к.э.н., директор ЗАО "РОСТЭК-Поволжье", "РОСТЭК-Саратов" (ст. ст. 203 - 205, 208, 209, 211, 215, 216, 317, 318).

Волкова Светлана Валерьевна - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса (ст. ст. 133, 244 - 263).

Грабовляк Сергей Олегович - заместитель начальника Саратовского таможенного поста Саратовской таможни, капитан таможенной службы (ст. ст. 161 - 173, 285 - 304).

Земскова Ирина Анатольевна - преподаватель кафедры частного права Саратовского государственного социально-экономического университета, автор ряда работ (ст. ст. 154, 156, 159, 179 - 185).

Казюлина Оксана Викторовна - старший преподаватель кафедры публичного права Саратовского государственного социально-экономического университета (ст. ст. 60 - 68, 112, 113).

Касаева Тамара Георгиевна - к.ю.н., доцент кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского (ст. ст. 319 - 320).

Колганова Ольга Степановна - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса (ст. ст. 114 - 122, 132, 133, 150 - 153, 155, 157, 158, 160).

Комкова Галина Николаевна - д.ю.н., профессор, декан юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права (ст. ст. 1 - 3).

Кулик Евгений Витальевич - заместитель начальника Саратовской таможни по тыловому обеспечению, майор таможенной службы (ст. ст. 31 - 35, 264 - 280).

Лешков Денис Владимирович - начальник отдела телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса (ст. ст. 97 - 101).

Мильшина Ирина Владимировна - к.ю.н., доцент кафедры таможенного, административного и финансового права юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, научно-педагогический стаж 10 лет, автор более 40 работ по вопросам таможенного права, управления таможенным делом в условиях функционирования Таможенного союза; организационно-правовых основ государственной службы в таможенных органах (ст. ст. 9 - 25, 123 - 131).

Мельник Дмитрий Сергеевич - государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Саратовской таможни, референт государственной гражданской службы РФ 2 класса (ст. ст. 75 - 96).

Никуленко Валентин Николаевич - заместитель начальника отдела телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса (ст. ст. 97 - 101).

Овсянников Сергей Александрович - начальник Саратовской таможни, генерал-майор таможенной службы, к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой таможенного, административного и финансового права Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского (ст. ст. 4 - 8).

Парфенов Дмитрий Владимирович - государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Саратовской таможни, референт государственной гражданской службы РФ 1 класса (ст. ст. 81 - 96).

Петренко Владимир Владимирович - к.ю.н., начальник отдела тылового обеспечения Саратовской таможни, специалист в области правового обеспечения таможенной деятельности (ст. ст. 238 - 243, 311 - 316).

Сердюкова Виктория Борисовна - начальник отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Саратовской таможни, полковник таможенной службы (ст. ст. 109 - 111, 305 - 310).

Синягина Мария Анатольевна - старший государственный таможенный инспектор отдела валютного контроля Саратовской таможни, референт государственной гражданской службы РФ 2 класса (ст. ст. 132, 134 - 149).

Спиридонова Наталья Викторовна - начальник отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса (ст. ст. 186 - 192).

Старкова Ольга Александровна - заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса, к.э.н., доцент кафедры таможенного дела Саратовского государственного социально-экономического университета, специалист в области совершения таможенных операций, осуществления таможенного контроля и управления качеством таможенных услуг (ст. ст. 54 - 59, 69 - 96, 197 - 202, 206, 207, 210, 212 - 214, 216, 217 - 232, 281 - 284).

Тетерева Екатерина Сергеевна - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенной инспекции Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса (ст. ст. 174 - 176).

Турбин Иван Вадимович - начальник организационно-аналитического отдела Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса, преподаватель кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, специалист в области таможенного права (ст. ст. 321 - 325).

Фомин Павел Евгеньевич - заместитель начальника Саратовской таможни по правоохранительной деятельности, полковник таможенной службы (ст. ст. 26 - 30).

Цыбулина Татьяна Анатольевна - начальник отдела таможенной статистики Саратовской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 1 класса (ст. ст. 102 - 104).

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Авторами рассматриваются особенности таможенного регулирования в России, основные принципы перемещения товаров при ввозе в Россию и вывозе из нее, а также при транспортировке на территории России. Рассматривается система таможенных органов, основные принципы их деятельности, функции, обязанности, правомочия, а также их ответственность.

Авторами разъясняются нормы комментируемого Закона, рассматриваются подзаконные нормативные акты и смежное законодательство, приводятся практические авторские рекомендации по применению норм комментируемого Закона. Также авторами подробно анализируются пробелы и недоработки комментируемого Закона, смежного законодательства и подзаконных нормативных актов.

Настоящее издание предназначено для должностных лиц таможенных органов и других федеральных органов исполнительной власти, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, также может быть интересно всем, кто интересуется вопросами таможенного законодательства.

При подготовке настоящего издания использованы нормативно-правовые акты по состоянию на 10 апреля 2012 года.

Список сокращений

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации;

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГНИВЦ - Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России;

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

ГТК России - Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

ГУОТО и ТК - Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;

ДТС - декларация таможенной стоимости;

ЕАИС - единая автоматизированная информационная система;

ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество;

Закон, комментируемый Закон - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации;

КТС - корректировка таможенной стоимости;

МКТУ - Международная классификация товаров и услуг;

МПО - международные почтовые отправки;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;

РТУ - региональные таможенные управления;

СУР - система управления рисками;

ТК ТС - Таможенный кодекс Таможенного союза;

ТН ВЭД ТС - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;

ФЗ - Федеральный закон;

ФТС России - Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

гл. - глава (главы);

п., п. п. - пункт (пункты);

подп. - подпункт (подпункты);

см. - смотри;

ст., ст. ст. - статья (статьи);

ч., ч. ч. - часть (части).

27 ноября 2010 года N 311-ФЗ