И утверждения инструкций по охране труда

В соответствии со ст. 232 ТК РБ работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строитель­ных площадках.

Министерствами, государственными комитетами с участием рес­публиканских органов профсоюзов, а в необходимых случаях и с соот­ветствующими органами государственного надзора могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

Постановлением Госкомтруда РБ от 14.07.1994г. №82 утвер­жден Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда (Порядок).

Согласно названному Порядку инструкции разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ.

Инструкции разрабатываются и для работников, ведущих взрыв­ные работы, обслуживающих электрические установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, и для других работников, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных документах по охране труда, специальных правилах, нормах и инст­рукциях, утвержденных органами государственного надзора.

Инструкции включают только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самим работником.

Инструкции разрабатываются на основе стандартов безопасно­сти труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых ин­струкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, ис­пользуемого на предприятии, а также на основе технологической до­кументации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Требования инструкций являются обязательными для работни­ков, и невыполнение этих требований рассматривается как наруше­ние трудовой дисциплины. Наниматель обеспечивает всех работников инструкциями и организует изучение их до начала работ. Выполне­ние требований инструкций проверяется при осуществлении всех ви­дов контроля в системе управления охраной труда.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением нанимателем настоящего Порядка и выполнением требований инструк­ций в соответствии с Положением о порядке осуществления профсоюза­ми общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем, кото­рый составляется службой охраны труда (при ее отсутствии — работ­ником, на которого возложены эти обязанности) при участии руково­дителей подразделений, служб главных специалистов предприятия (главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.

Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного на предприятии штатного расписания, в соответствии с Единым та­рифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий, квалификационными справочниками должностей служащих. Перечень утверждается руководителем предприятия или его заместителем.

Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства предприятий, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им струк­турных подразделений предприятий с участием профсоюзов.

Руководство разработкой инструкций возлагается на главного инженера или его заместителя (главных специалистов отраслей сель­скохозяйственного производства, руководителя или его заместите­лей — в учреждениях и организациях).

В необходимых случаях руководитель предприятия привлекает к разработке инструкций специалистов других подразделений.

Служба охраны труда предприятия осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром ин­струкций, строительных правил и норм, а также других нормативных и нормативно-технических документов по охране труда.

При использовании в качестве инструкций типовых инструкций (без их переработки) последние необходимо переоформить, согласо­вать и утвердить в порядке, установленном данным Порядком.

Подготовительная работа, предшествующая разработке инст­рукций, включает:

изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального ре­жима, определение мер и средств защиты от них;

определение соответствия требованиям безопасности приме­няемого оборудования, приспособлений и инструмента;

подбор нормативных актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций, а также соответствующей технической литературы, учебных пособий и др.;

изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответ­ствующих работ;

изучение информационных писем, распоряжений и приказов министерства, ведомства, другого органа отраслевого управления по поводу аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

проведение анализа производственного травматизма и профес­сиональной заболеваемости для данной профессии (вида работ) на предприятиях отрасли;

определение безопасных методов и приемов работ, их последо­вательности, а также технических и организационных требований, подлежащих отражению в инструкции.

Требования нормативных документов, включаемые в инструк­цию, должны быть изложены применительно к конкретному рабоче­му месту и реальным условиям труда работника.

Для вводимых в действие новых производств допускается разра­ботка временных инструкций. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных инструкций. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение техно­логических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию в установленном порядке.

Проект инструкции рассматривается службой охраны труда, объектовой пожарной частью, медицинской службой, другими заин­тересованными службами и подразделениями предприятия, а также профсоюзами предприятия. После рассмотрения поступивших заме­чаний разрабатывается окончательный проект инструкции.

Окончательный проект инструкции исполняется на печатной технике четким шрифтом без помарок и исправлений на белой бумаге формата А4 (210 х 297 мм) через 1,5 интервала, подписывается руково­дителем подразделения — разработчика инструкции и представляет­ся профсоюзному комитету, а также на согласование в службу охраны труда, а при необходимости — и другим заинтересованным службам, подразделениям и должностным лицам.

Утверждение инструкции осуществляется приказом руководи­теля предприятия либо грифом утверждения. Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе.

О введении инструкции в действие не позднее чем за неделю из­вещаются профсоюзные комитеты.

Инструкции должны быть введены до внедрения соответствую­щего технологического процесса (начала производства соответствую­щих работ) или ввода в действие нового оборудования после соответ­ствующего обучения работников.

Каждой инструкции присваивается наименование и обозначе­ние (регистрационный номер по предприятию). В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ она пред­назначена (например, инструкция по охране труда для газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте).

Инструкция должна содержать следующие разделы: общие тре­бования безопасности; требования безопасности перед началом работы; требования безопасности при выполнении работы; требования безо­пасности в аварийных ситуациях; требования безопасности по окон­чании работы. В необходимых случаях в инструкцию могут включать­ся дополнительные разделы.

В разделе «Общие требования безопасности» отражаются ус­ловия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к вы­полнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.); предупреж­дение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового рас­порядка, недопущения употребления алкогольных, наркотических и токсических веществ, курения в неустановленных местах; характери­стика опасных и вредных производственных факторов, действующих на работника; полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты с указанием обо­значений стандартов или технических условий на них; требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности; порядок уведомления о слу­чаях травмирования и обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструментов, нарушениях технологического процес­са; указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную) помощь пострадавшим на производстве; правила личной гигиены, ко­торые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы; от­ветственность работника за нарушение требований инструкции.

Раздел «Требования безопасности перед началом работы» включает: порядок подготовки рабочего места, средств индивидуаль­ной защиты; порядок проверки исправности оборудования, приспособ­лений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного осве­щения и т.п.; порядок проверки наличия и состояния исходных мате­риалов (заготовок, полуфабрикатов); порядок приема рабочего места в случае сменной работы; требования производственной санитарии.

В разделе «Требования безопасности при выполнении работы» отражаются способы и приемы безопасного выполнения работ, ис­пользования технологического оборудования, приспособлений и инст­рументов; требования безопасного обращения с материалами; способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; указания о безопасном содержании ра­бочего места; основные виды отклонений от нормального технологи­ческого режима и методы их устранения; действия, направленные на предотвращение взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций; требования к использованию средств защиты работника.

Раздел «Требования безопасности при аварийных ситуациях» содержит: ситуации, которые могут привести к аварии или несчастно­му случаю; действия работника при возникновении аварийных ситуа­ций; действия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания.

В разделе «Требования безопасности по окончании работы» от­ражаются', порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очи­стки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и ап­паратуры, а при непрерывном процессе — порядок передачи их по смене; порядок сдачи рабочего места; порядок уборки отходов производства; требования соблюдения личной гигиены и производственной санита­рии; порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.

Текст инструкции должен быть кратким, четким, не допускаю­щим различных толкований.

Инструкция не должна содержать ссылок на какие-либо норма­тивные документы (кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии). Требования нормативных доку­ментов воспроизводятся в инструкциях текстуально или в изложении.

Применяемые в инструкциях термины должны соответствовать общепринятой терминологии. При применении неустановленных терми­нов в инструкции приводятся их определения и необходимые пояснения.

В инструкциях не применяются слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (строго, категорически и т.п.).

Для наглядности отдельные требования инструкции могут быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняю­щими смысл требований.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определен­ными нормами, то они указываются в инструкции (величины зазоров, расстояния и т.п.).

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аб­бревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббре­виатуры при ее первом применении.

В инструкцию не включаются требования к административно-техническому персоналу, а также требования, не относящиеся к тех­нике безопасности и производственной санитарии.

Инструкции подвергаются периодической проверке с целью обеспечения их соответствия современным требованиям по охране тру­да, определения необходимости их пересмотра и внесения изменений.

Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии и требования документов, использованных при составлении инструк­ций, не изменились, то приказом по предприятию действие инструк­ции продлевается на следующий срок, о чем делается запись (ставит­ся штамп «Пересмотрена») на первой странице инструкции, ставится дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции.

До истечения сроков, указанных в Порядке, инстрз'кции пере­сматриваются в случаях введения новых или пересмотра ранее дейст­вовавших правил и нормативов по охране труда; внедрения новой техники и технологии; возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкции; изменения технологического процесса или условий рабо­ты, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмот­ренных инструкций такой же, как и вновь разработанных.

Утвержденные инструкции регистрируются службой охраны труда предприятия в журнале по форме и в порядке, установленном на предприятии.

Размножение инструкций производится любым способом, обес­печивающим идентичность копий с подлинником.

Изданные инструкции выдаются подразделениям и соответст­вующим должностным лицам с регистрацией в журнале.

У руководителя подразделения, службы хранится комплект дей­ствующих в подразделении, службе инструкций всех профессий и по всем видам работ данного подразделения, службы, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем или его заместителем.

У руководителя участка (мастера, прораба и т.д.) должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников всех про­фессий и по всем видам выполняемых работ на данном участке. Отме­ненные инструкции службой охраны труда предприятия изымаются.

Инструкции выдаются работникам под роспись в личной кар­точке инструктажа либо вывешиваются на рабочих местах и участках, либо хранятся в определенном месте, доступном для работника. Место нахождения инструкций определяет руководитель подразделения, службы с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства.