Источники римского права (законодательные решения комиций, сенатус-консульты)

Источники римского права (законодательные решения комиций, сенатус-консульты)

Сенатоконсульты – это постановления римского сената. Первоначально самостоятельного значения они практически не имели. Законопроект выносился и обсуждался на народном собрании, которое и придавало ему силу закона. В позднюю республику народные собрания были запрещены, и решения по текущим делам стали приобретать силу закона и без одобрения народного собрания. В эпоху принципата сенатуконсульты приобретают наибольшую силу.

С I по III в. н. э. сенатоконсульты были основной формой законодательных актов. Их практической разработкой занимались преторы, ими давались лишь общие предположения.

У сената не было законодательной инициативы. В эпоху принцепса принципата сенатусконсультами стали обозначаться речи императора, с которыми он выступал на каком-либо торжественном заседании и посредством которых вносил свои предложения.

В республиканском Риме, наряду с куриатными комициями, имели значение два основных вида собраний: центуриатные и трибутные комиции, называвшиеся также большими и малыми. Деятельность трибутных комиций основывалась на том, что все римские граждане были расписаны по 35 трибам - территориальным округам Италии. В народном собрании каждая триба имела один голос, определяющийся предварительным голосованием внутри нее. При избрании магистров на Марсовом поле процедура подачи голосов в малых комициях происходила следующим образом: в 35 закрытых помещениях, именуемых «оградами» или «загонами», распологались граждане, явившиеся в Рим на комиции, - каждый в «загон» своей трибы (входили, видимо, по пропускам - тессерам). Наполнение отдельных «загонов» зависело от активности трибулов; представительство от триб не имело принципиального значения. Голос трибула фиксировался у выходной двери его «загона», на мостках, по которым голосующий шел от выхода к урне. Когда помещение трибы пустело, производился подсчет «за» и «против», и по большинству голосов объявлялось общее мнение трибы. При голосовании в комиции, на Форуме или на открытой площадке Капитолия (законодательные и судебные комиции) трибы поочередно заходили в одно помещение. В трибутных собраниях ранг и богатство не имело значения, перевес тех или иных социальных слоев зависел только от факта их присутствия. Следует учесть, что независимый и активный плебс Рима распределялся по четырем городским трибам и, следовательно, имел всего четыре голоса.

Между двумя видами комиций существовало некоторое разделение полномочий труда: в больших комициях народ выбирал высших магистров (консулов - преторов - цензоров) и голосовал законопроекты, вносимые консулами. В малых - давались властные права низшим и плебейским должностным лицам (квесторам, курульным и плебейским эдилам, народным трибунам) и голосовались предложения народных трибунов (реже - преторов). Только военные «сотни» выносили решения о войне. О времени народного собрания граждане извещались за 24 дня до голосования. На выборы и на комиции прибывали делегаты из муниципиев, но многих граждан удерживали дома проблемы питания, жилья и дорожных расходов. Судя по всему, состоятельные лица, заинтересованные в исходе голосования, за свой счет снаряжали в дорогу целые делегации. Местная элита маленьких городков с энтузиазмом вела кампании даже на малых комициях и гордилась каждым завоеванным курульным креслом.