Б) по правовым свойствам 4 page

ДОЛЖНОСТНОЙ ПРОСТУПОК

– неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей (трудовой или служебной дисциплины), а также иные негативные действия, не влекущие уголовной ответственности.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖАЩИХ

– наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащими возложенных на них обязанностей (должностной проступок). Она применяется в рамках их служебных взаимоотношений и может быть трех видов: дисциплинарная ответственность по специальным дисциплинарным уставам и с вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом и дифференцируется на несколько видов по государственным и муниципальным должностям и отраслевым разновидностям государственной службы.

Лица, замещающие государственные должности, (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, министр, губернатор, федеральный судья и т. д.), а также выборные муниципальные должности (депутата, члена выборного муниципального органа, выборного должностного лица местного самоуправления), не являются государственными или муниципальными служащими, и обязательным предварительным условием привлечения их к любым вышеперечисленным видам юридической ответственности является отрешение этих лиц от занимаемых ими должностей и получение тем самым общественного согласия на привлечение к юридической ответственности. Для этого Конституцией РФ и другими законами предусмотрены соответствующие юридические формы: импичмент (отрешение от должности) Президента РФ; выражение недоверия Правительству, освобождение от должностей указами Президента РФ федеральных министров, постановлениями палат Федерального Собрания – Генерального прокурора, Председателя Счетной палаты и других; решение квалификационной коллегии судей о приостановлении полномочий судьи или дача согласия на привлечение судьи к юридической ответственности; согласие представительного органа власти на привлечение депутата к ответственности, досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования местным референдумом.

Лица же, замещающие государственные должности государственной службы, а также не являющиеся выборными муниципальные должности муниципальной службы и любые другие служебные должности в гражданских и общественных учреждениях, могут привлекаться к одному из трех видов дисциплинарной ответственности: дисциплинарная ответственность по специальным дисциплинарным уставам и положениям; дисциплинарная ответственность в порядке подчиненности; дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖАЩИХ

ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ УСТАВАМ И ПОЛОЖЕНИЯМ

– предусмотрена для служащих тех отраслей и сфер государственной деятельности, где действуют такие уставы и положения. Считается наиболее строгим видом дисциплинарной ответственности, потому, что: 1) предусматривается возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за совершенные за пределами службы позорящие и дискредитирующие публичную власть аморальные и административные проступки; 2) предусматриваются некоторые специфические меры дисциплинарных взысканий; 3) за грубое нарушение должностных обязанностей возможно в качестве меры дисциплинарного взыскания увольнение не только из конкретного учреждения, но и из системы данной отрасли.

ДИСЦИПЛИРАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖАЩИХ

В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ

– распространяется на всех государственных гражданских и муниципальных служащих, а также на не являющихся государственными или муниципальными служащими руководителей и некоторых должностных лиц государственных и негосударственных организаций и учреждений. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖАЩИХ

ПО ПРАВИЛАМ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА

– распространяется на всех других лиц, работающих в государственных органах или органах местного самоуправления в целях технического обеспечения их деятельности, но не являющихся государственными и муниципальными служащими, а также на работников всех социально-культурных и иных организаций и учреждений любых форм собственности, не являющихся органами государственной власти или местного самоуправления. Этот вид ответственности выступает как средство обеспечения трудовой дисциплины указанной категории служащих, соблюдения ими трудового распорядка на предприятиях, в учреждениях, организациях, который определяется Правилами внутреннего распорядка, утверждаемыми в соответствии со ст. 190 Трудового кодекса РФ работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

– применяются к гражданским служащим: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном служебном соответствии; 4) освобождение от занимаемой должности; 5) увольнение с гражданской службы по строго установленным основаниям.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание с учетом тяжести совершенного служащим дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен проступок, и предшествовавших результатов исполнения служащим своих должностных обязанностей.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ СЛУЖЕБНЫЙ СПОР

– неурегулированные между представителем нанимателя и служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

– законодательно предусмотрены два рода оснований: 1) исходят от самого служащего, порождаются его волей и желанием: увольнение по собственному желанию, выход на пенсию, поступление на учебу, призыв на военную службу и другие основания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ; 2) осуществляется по инициативе государственного или муниципального служащего в следующих случаях: а) достижение предельного возраста, установленного для замещения государственной либо муниципальной должности государственной или муниципальной службы соответственно; б) прекращение гражданства РФ; в) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного либо муниципального служащего действующим законодательством; г) разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; д) в случае выявления предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную и муниципальную службу и нахождению на ней.

ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ

– способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, выборы, конкурс).

Нормативные акты по теме:

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ
«О системе государственной службы Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 35, 36, 37, 40).

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями от 23 июля 2008 г.).

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации».

Указ Президента от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».