Власть и общество

Власть в России раз и навсегда должна перестать считать первоочередной задачей обеспечение собственных интересов. Власть должна служить человеку, быть подотчетна ему и формироваться с использованием реальных демократических процедур. Власть и бизнес должны быть жестко разделены, бюрократические процедуры минимизированы, а исполнительная власть подотчетна законодательной. Необходимо выработать и реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, активно привлекая к процессу всех граждан, готовых внести в него свой вклад. Независимая и неподкупная судебная власть должна обеспечить гарантии безопасности граждан, их права и свободы. Мы видим будущее России как государства – равноправного и активного участника геополитических процессов, активно формирующего архитектуру безопасного и ненасильственного мира в 21 веке. Наша оборонная политика должна быть политикой современной независимой державы, способной защитить свой суверенитет. Наш внешнеполитический курс будет направлен на экономическое развитие страны и ее интеграцию в мировое политическое и гуманитарное пространство.

Для достижения данных целей считаем необходимым:

Провести реформу политической системы страны, в частности:

сократить срок полномочий Президента РФ до 4-х лет, ограничив возможность избрания одного лица Президентом РФ двумя сроками в течение жизни;

перейти к прямым выборам глав субъектов федерации, местного самоуправления и избранию членов Совета Федерации населением на конкурентной основе при свободном выдвижении кандидатов без каких-либо дополнительных фильтров, запретить назначение сити-менеджеров;

допустить формирование избирательных блоков и снизить проходной барьер для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3%;

ввести смешанную систему на выборах депутатов Государственной Думы с избранием 50% депутатов по одномандатным округам; предоставить права выдвижения кандидатов политическим партиям, блокам и непосредственно гражданам в порядке самовыдвижения;

отстранить органы исполнительной власти от формирования избирательных комиссий и формировать их только из числа представителей, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками, участвующими в выборах;

расширить полномочия Государственной Думы, предоставив ей право утверждения персонального состава правительства; установить, что кадровый состав региональных правительств и местных администраций также должен утверждаться законодательными органами соответствующего уровня с правом выражения в дальнейшем представительным органом недоверия любому утвержденному им чиновнику;

добиться принятия необходимых поправок в действующее законодательство и обеспечить проведение честных выборов, в том числе через введение механизма, препятствующего гражданину голосовать более одного раза, ограничение досрочного голосования и голосования на дому, отмену открепительных удостоверений, возврат в бюллетени для голосования графы «против всех», оборудование всех участков автоматическими устройствами для голосования, запрет удаления наблюдателей на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов, введение для политических партий санкций в случае отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку данной партии.

Отказаться от парализующей и экономически неэффективной «вертикали власти». Упразднить существующее неконституционное деление России на федеральные округа. Устранить внутренние границы в России. Обеспечить современное административное управление территориями. Уйти от административно-территориального деления по национальному принципу. Заменить его принципами экономической самодостаточности и управляемости через поэтапное укрупнение субъектов Российской Федерации с обеспечением реальных прав проживающих в России народов на самоидентификацию и культурную автономию в масштабе всей страны. Исключить дублирование властных полномочий на федеральном и региональном уровнях. Возродить органы местного самоуправления, закрепить за субъектами федерации и органами местного самоуправления надежные источники формирования их бюджетов.

Ратифицировать ст. 20 Конвенции ООН против коррупции (о борьбе с незаконным обогащением чиновников) и привести в соответствие с этой статьей российское законодательство. Установить строгий контроль над доходами и расходами лиц, занимающих посты в структурах власти, а также членов их семей. Обязать органы Прокуратуры РФ немедленно возбуждать проверки по любым документированным свидетельствам их расхождения с задекларированными сведениями. Отменить срок давности в отношении коррупционных преступлений. Признать несовместимыми государственную службу и предпринимательскую деятельность. Ввести в закон норму о конфискации имущества граждан, чье участие в коррупционных сделках признано судом, а также членов семей этих граждан, если судом доказано, что это имущество получено в результате коррупционной деятельности их родственников.

Сократить зону чиновничьего администрирования. Сократить избыточные функции государственного управления, радикально уменьшить количество министерств и ведомств и сократить госаппарат, повысив его эффективность. Провести переобучение для сокращенных государственных служащих с последующим устройством на новые рабочие места. Сократить привилегии госслужащих, отменив или монетизировав большую часть из них. Создать систему независимых Административных судов для разрешения споров между гражданами и органами государственной власти.

Отменить существующую систему плановых показателей работы силовых структур и сделать доверие граждан к ним основным критерием эффективности их деятельности. Обеспечить выборность руководителей территориальных управлений внутренних дел. Запретить возбуждать уголовные дела по экономическим преступлениям без заявлений потерпевших. Разработать новую систему оплаты труда работников правоохранительных органов, позволяющую повышать ее в условиях оптимизации штатной численности.

Гуманизировать систему уголовного права и систему исполнения наказаний в целом. Смягчить уголовную ответственность за экономические преступления: отказаться от применения ареста как меры пресечения к лицам, обвиняемым в экономических преступлениях. Относить к разряду особо тяжких лишь преступления против личности и преступления, сопряженные с насилием над личностью. Расширить применение штрафов, конфискации, исправительных работ, запрета заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности, а также ограничения свободы передвижения как альтернативы лишению свободы.

Укрепить независимость суда, ликвидировать институт квалификационных коллегий и ввести практику прекращения полномочий судей региональными парламентами и Государственной Думой. Установить, что вновь назначаемыми или избираемыми судьями могут быть только лица, не состоявшие на государственной гражданской службе, не служившие в правоохранительных органах или внутренних войсках МВД либо покинувшие такую службу не менее чем за 5 лет до назначения или избрания судьей. Расширить сферу использования суда присяжных. Возможность отмены решений, вынесенных судом присяжных, вышестоящими судами должна быть ограничена случаями выявления неучтенных ранее обстоятельств дела.

Обеспечить светский характер государства. Принять Религиозный (Светско-общественный) кодекс – свод федеральных законов, напрямую опирающихся на ст. 14 Конституции РФ и наполняющих эту статью современным практическим содержанием. В рамках данного Кодекса, в частности, обеспечить реализацию запрета политики преимуществ в отношении любой конфессии, какими бы мотивами (массовостью, историческими заслугами, компактным проживанием ее приверженцев) эти преференции ни были бы мотивированы. Обеспечить сохранение светского характера государственной общеобразовательной школы как базиса современного общества и светского характера российского государства. Обеспечить сохранение внерелигиозного характера деятельности всех силовых структур (включая Вооруженные силы).

Создать в России профессиональную, мобильную и высокотехнологичную армию, ориентированную прежде всего на действия в локальных и региональных конфликтах. Создать мощные частно-государственные промышленные концерны, производящие высокотехнологичную военную и гражданскую продукцию для надежного обеспечения армии современным вооружением.

Сделать основной целью российской внешней политики защиту интересов российских граждан и российских компаний за рубежом, а также содействие экономической и технологической модернизации страны. Придерживаться четкой ориентации на главного экономического партнера России – Европейский Союз, стремиться достичь максимальной экономической интеграции с входящими в ЕС странами. Максимально облегчить доступ иностранных компаний на российский рынок в обмен на взаимный доступ к современным технологиям и инвестициям развитых стран.