Управление культурой

Законодательство РФ о культуре состоит из Основ законодательства о культуре[198], федеральных законов (Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"[199], Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"[200]) и законов субъектов РФ о культуре.

Основы законодательства о культуре устанавливают разделение компетенции в области культуры между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Правительство РФ разрабатывает федеральные государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких программ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений является Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России).

Минкультуры России действует на основании Положения о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ[201].

Минкультуры России осуществляет следующие полномочия:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;

перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;

положение о национальном фильме;

положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;

порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ, а также деятельности музеев в РФ;

порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий;

правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;

правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов РФ;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Минкультуры России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.