Основные теории происхождения государства, его основные признаки и функции

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики.

Долгая история формирования и развития государства сопровождалась не менее длительными и не всегда результативными попытками теоретического объяснения источников возникновения данного института, его отличительных черт, социального назначения и перспектив будущего развития.

В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу.

Примерно до XVII века государство трактовалось обычно широко и не отделялось от общества.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Т. Гоббсом, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локком. В них понятия государство и общество разделяются не только содержательно, но и исторически. Ими утверждается, что существовавшие первоначально в неорганизованном состоянии люди в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган – государство.

Государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений обладающих верховной властью на определенной территории.

Государства разных эпох и народов мало похожи друг на друга. Однако общими для государства являются следующие признаки:

- отделение публичной власти от общества, появление слоя профессионалов-управленцев;

- территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории;

- суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. Государству принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения;

- монополия на легальное применение силы и физического принуждения;

- право на взимание налогов и сборов с населения;

- обязательность членства в государстве, в отличие от политической организации где членство добровольное, государственное гражданство человек получает в момент рождения.

Приведенные выше признаки отличают государство от других организаций и объединений, однако еще не раскрывают его связь с обществом и факторы, лежащие в основе его возникновения и эволюции.

Многочисленные исследования показали, что государство возникает и развивается под воздействием целого ряда факторов: развития общественного разделения труда; возникновение частной собственности, классов и эксплуатации; завоевание одних народов другими; географическое положение; климатические условия; плодородие земель и т.п., среди которых едва ли можно выделить один в качестве определяющего.

Природа и социальное назначение государства в политической науке понимаются неоднозначно, так

- теократическая теория - рассматривает государство как результат божьего промысла. Первые государства имели религиозные формы (правление жрецов, брахманов), божественное право придавало государственной власти авторитет, а решениям государства – обязательность;

- патриархальная концепция государства - рассматривает его как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи: монарх должен заботиться о своих подданных, а те, в свою очередь, обязаны повиноваться правителю;

- в XVII – XVIII вв. появляется договорная теория происхождения государства – согласно которой государство стали понимать как общественный договор, согласно которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав и свобод, защиты личности и собственности соглашаются создать государство;

- марксистская теория - объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих.;

- сторонники теории насилия, считают что государство является результатом прямого политического действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы большинства над меньшинством или более сильного над более слабым является учреждение победителем государства.

На определенных этапах исторического развития преобладала классовая природа государства, однако определяющим всегда было его общесоциальное назначение. Если партии и движения выражают групповые интересы, то государство призвано выражать всеобщий интерес. Т.е. государство выступает важнейшим фактором социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей.

Таким образом, государство – это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов.

Функции государства традиционно подразделяются на внутренние и внешние по сферам реализации общезначимых целей.

К внутренним функциям можно отнести:

- экономическую функцию, которая выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществлении санкций;

- социальную функцию, которая состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, страховании жизни, собственности, здоровья;

- правовую функцию, которая включает в себя обеспечение правопорядка, установление правовых норм, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов;

- культурно-воспитательную функцию, которая направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения его к достижениям мировой культуры, возможности самореализации в творчестве;

- политическую функцию, которая является основной функцией государства и состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения (или поддержания господства определенного класса, слоя или группы).

Среди внешних функций можно выделить: функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой и прочих сферах с другими странами и функцию обороны страны.