Єдина система цивільного захисту в Україні

Для забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, в Україні створена Єдина державна система цивільного захисту, яка складається з функціональних і територіальних підсистем та їх ланок.

Положення про єдину державну систему цивільного захисту, типові положення про функціональну і територіальну підсистеми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Функціонування єдиної державної системи цивільного захисту

Єдина державна система залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, функціонує у режимах:

1) повсякденного функціонування;

2) підвищеної готовності;

3) надзвичайної ситуації;

4) надзвичайного стану.

Положенням про єдину державну систему цивільного захисту визначається перелік заходів, що здійснюються у відповідному режимі, завдання та порядок взаємодії суб’єктів забезпечення цивільного захисту під час функціонування зазначеної системи у відповідному режимі.

В особливий період єдина державна система цивільного захисту функціонує відповідно до цього Кодексу та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також інших нормативно-правових актів.

Режим повсякденного функціонування

Режим повсякденного функціонування єдиної державної системи цивільного захисту встановлюється за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки та за відсутності епідемій, епізоотій, епіфітотій. Цей режим передбачає:

– Ведення спостереження і здійснення контролю за станом довкілля та за обстановкою на потенційно-небезпечних об’єктах;

– Розроблення цільових науково-технічних програм запобігання НС;

– Підвищення підготовки органів та сил з питань НС;

– Навчання населення діям у НС та користуванням засобами захисту;

– Підтримкою необхідних резервів матеріальних та фінансових ресурсів для ліквідації НС;

– Здійснення цільових видів страхування;

– Постійна оцінка загрози виникнення НС та можливих її наслідків.

Режим підвищеної готовності

У разі загрози виникнення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських державних адміністрацій для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим підвищеної готовності. Він передбачає:

– Подовження виконання заходів передбачених режимом повсякденної готовності;

– Формування оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки в районах можливої НС;

– Посилення спостереження та контролю за станом довкілля і обстановкою в районах потенційно-небезпечних об’єктів, та прогнозування можливості виникнення НС і її масштабів;

– Розробка комплексних заходів щодо захисту населення і довкілля, та забезпечення стійкого функціонування об’єктів економіки;

– Приведення в стан підвищеної готовності наявних сил і засобів, уточнення планів їх дій, та зосередження їх у районі можливого виникнення НС;

– Проведення заходів щодо запобігання виникненню НС;

Режим надзвичайної ситуації

У разі виникнення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських державних адміністрацій для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим надзвичайної ситуації. Цей режим передбачає:

– Здійснення відповідною комісією у межах її повноважень безпосереднього керівництва функціонуванням підсистем і структурних підрозділів ЄДСНС;

– Організація захисту населення і довкілля;

– Переміщення оперативних груп у район виникнення НС;

– Організація робіт по локалізації і ліквідації НС;

– Визначення межі території виникнення НС;

– Організація робіт по забезпеченню функціонування об’єктів економіки та об’єктів першочергового життєзабезпечення потерпілого населення;

– Здійснення постійного контролю за станом довкілля, що зазнало впливу наслідків НС, та за обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них території;

– Інформування вищих органів управління щодо рівня НС та вжитих заходів;

– Оповіщення населення та надання йому допомоги.

Режим надзвичайного стану

Режим надзвичайного стану для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється у межах території, на якій введено правовий режим надзвичайного стану відповідно до Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану". При цьому режимі діяльності здійснюються заходи визначені Законом України “Про надзвичайний стан”.