Статья 8. Структура государственной власти и общественного контроля

1. Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на

законодательную, исполнительную, судебную и общественную. Органы

законодательной, исполнительной, судебной и общественной власти самостоятельны. Президент России, в соответствии со своими полномочиями, осуществляет координацию между законодательной и исполнительной ветвями власти.

2. Государственная власть в России представляет единую систему управления

страной и осуществляется на пяти взаимосвязанных территориальных уровнях:

общероссийском; межрегиональном (окружном); региональном; районном

(городском); местно-территориальном. Каждый из этих уровней имеет свои полномочия, определённые настоящей Конституцией и федеральными законами, и действует в пределах собственной компетенции. Решения органов государственной

власти вышестоящего уровня, принятые в пределах их компетенции, обязательны

для исполнения органами власти нижестоящих уровней.

3. Общероссийский уровень управления осуществляется Президентом страны – Председателем Правительства России, органом законодательной власти – Государственным Советом, органом общественного контроля – Общественной

палатой России, и органом исполнительной власти – Правительством России.

4. Межрегиональный (окружной) уровень управления осуществляется Администрацией межрегионального округа, глава которого назначается и отстраняется от должности Президентом России. Межрегиональный уровень управления осуществляется в пределах укрупнённых территорий России, число которых не превышает двенадцати и перечень которых закрепляется в Конституции.

5. Региональный уровень управления осуществляется региональной

Администрацией, глава которой назначается на должность и может быть отстранён от должности Президентом России и утверждается Советом региона, избираемым

жителями путём прямого общего голосования. Основанием для отставки главы Администрации региона могут явиться выявленные существенные нарушения в его

работе, доказанные факты коррупции, выражение ему недоверия со стороны

Президента России и регионального Совета, а также истечение срока полномочий,

достижение пенсионного возраста и иные, предусмотренные законодательством, причины.

Совет региона может выразить недоверие главе Администрации региона не раньше чем через 12 месяцев пребывания главы Администрации в должности.

В случае отклонения Советом региона предложенной кандидатуры главы

Администрации региона, Президент России в течение 7 последующих дней вносит

другую кандидатуру, которая должна быть рассмотрена на ближайшем заседании регионального Совета, а при повторном отклонении внесённой кандидатуры –

предлагает третью кандидатуру с соблюдением тех же сроков внесения и

рассмотрения. Одно и то же лицо не может быть выдвинуто Президентом России на

должность главы Администрации региона более одного раза.

В случае трёхкратного отклонения предложенных Президентом кандидатур, Президент своим указом назначает временно исполняющего обязанности главы Администрации региона. Процедура согласования кандидатуры на должность главы Администрации региона проводится после очередных выборов депутатов Совета

региона.

6. Районный уровень управления осуществляется Администрацией района

(города), глава которого назначается главой Администрации региона и утверждается

Советом района, избираемым жителями путём прямого общего голосования. В случае отклонения Совета района предложенной главой Администрации региона кандидатуры главы Администрации района, глава Администрации региона в течение

семи последующих дней вносит другую кандидатуру, которая должна быть

рассмотрена на ближайшем заседании районного Совета, а при повторном отклонении внесённой кандидатуры – предлагает третью кандидатуру с соблюдением тех же сроков внесения и рассмотрения. Одно и то же лицо не может быть выдвинуто на должность главы Администрации района более одного раза.

В случае трёхкратного отклонения предложенных кандидатур, глава

Администрации региона своим распоряжением назначает временно исполняющего

обязанности главы Администрации района. Процедура согласования кандидатуры на должность главы Администрации района проводится после очередных выборов депутатов Совета района.

7. Местно-территориальный уровень управления включает два подуровня: а) районные центры и б) поселения. Главы Администрации районных центров

назначаются главой Администрации района и утверждаются Советами районных центров, избираемыми путём прямого общего голосования жителями

соответствующего районного центра. Главы Администрации поселений назначаются главами Администрации районных центров и утверждаются Советами поселений,

избранными, путём прямого общего голосования, жителями соответствующего поселения. В случае отклонения Советом районного центра предложенной главой

Администрации района кандидатуры главы районного центра, глава Администрации

района в течение семи последующих дней вносит другую кандидатуру, которая

должна быть рассмотрена на ближайшем заседании Совета, а при повторном отклонении внесённой кандидатуры – предлагает третью кандидатуру с

соблюдением тех же сроков внесения и рассмотрения. Одно и то же лицо не может быть выдвинуто на должность главы Администрации районного центра более одного

раза.

В случае трёхкратного отклонения предложенных кандидатур, глава

Администрации района своим распоряжением назначает временно исполняющего

обязанности главы Администрации районного центра. Процедура согласования кандидатуры на должность главы Администрации районного центра проводится

после очередных выборов депутатов Совета.

Глава Администрации поселения назначается главой Администрации

районного центра, который вносит кандидатуру главы местного поселения на

рассмотрение Совета поселения.

В случае отклонения Советом поселения предложенной главой Администрации районного центра кандидатуры главы поселения, глава Администрации районного центра в течение 7 последующих дней вносит другую кандидатуру, которая должна

быть рассмотрена на ближайшем заседании Совета, а при повторном отклонении

внесённой кандидатуры – предлагает третью кандидатуру с соблюдением тех же

сроков внесения и рассмотрения. Одно и то же лицо не может быть выдвинуто на

должность главы Администрации поселения более одного раза.

В случае трёхкратного отклонения предложенных кандидатур, глава Администрации районного центра своим распоряжением назначает временно исполняющего обязанности главы Администрации поселения. Процедура

согласования кандидатуры на должность главы Администрации поселения

проводится после очередных выборов депутатов Совета поселения.

8. Глава Администрации вышестоящего уровня, начиная с регионального, может отправить в отставку главу нижестоящего уровня, которого он назначил на должность, по основаниям, аналогичным перечисленным в пункте 5 настоящей

статьи для главы Администрации региона. Выражение недоверия главе

Администрации соответствующего уровня со стороны Совета может быть вынесено не раньше чем через 12 месяцев пребывания главы Администрации в должности.

9. При проведении выборов любого уровня, одновременно с публикацией их результатов, обязательным является публикация данных голосования по всем участковым избирательным комиссиям, с разбивкой по регионам и мажоритарным

округам, в которых проводятся выборы.

10. Во взаимоотношениях с органами общероссийской государственной власти все регионы страны между собой равноправны. Призывы к сепаратизму отдельных

территорий или к приданию им преимущественного статуса по отношению к другим регионам, а также действия, направленные на отделение территорий, входящих в

состав России, являются преступлениями против государства.

11. Изменение границ территорий, в которых осуществляется государственная власть соответствующего уровня, слияние и разделение таких территорий

допускается только при согласии граждан, постоянно проживающих на данных территориях, выявленного путём проведения территориальных референдумов.

12. Судебная система осуществляет властные полномочия в соответствие со

своей компетенцией, определяемой Конституцией и законодательством России.

13. Никакие обстоятельства, включая военное и чрезвычайное положение,

режим контр-террористической операции, устранение последствий природных и

техногенных катастроф и другие, не может служить основанием для изменения

структуры власти в России. При чрезвычайных ситуациях, решением

общероссийских органов власти, допускается введение ими непосредственного прямого управления в округах и регионах, с одновременной приостановкой деятельности органов власти нижележащих уровней.

14. Органом общественного контроля является Общественная палата России,

представители которой избираются одновременно с депутатами Государственного

Совета. Функции органа государственной власти – Общественной палаты

определяются статьёй 28 настоящей Конституции.