Развитие федерализма

По Конституции Россия является федеративным государством, включает 89 субъектов федерации, в число которых входят края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа. При этом одни субъекты федерации (края и области) выделяются по территориальному признаку, другие (автономные республики, области и округа) - по национально-территориальному.

В 1992 - 1993 гг. федеративные отношения в России характеризовались преобладанием центробежных тенденций. В 1990 - 1991 гг. российская власть, стремясь заручиться поддержкой регионов в борьбе с союзным центром, предложила расширить их суверенитет. После распада СССР российские автономии, опираясь на национальные движения, стали добиваться передачи им многих полномочий федеральных властей. Начался "парад суверенитетов". Особенно сложное положение возникло в Татарстане, Башкирии, Якутии, Туве, в некоторых республиках Северного Кавказа. В 1992 г. в Татарстане состоялся референдум о государственном статусе республики. 60% проголосовавших высказались за государственную независимость Татарстана.

В феврале 1994 г. был подписан договор о разграничении полномочий между федеральной властью и Татарстаном, давший республике более широкие права, чем другим субъектам федерации вплоть до предоставления татарского гражданства и установления отношений с иностранными государствами. Только после этого в Татарстане были проведены выборы в Государственную думу РФ (в 1993 г. они не проводились, так как Федеральное собрание РФ было объявлено законодательным органом "иностранного государства"). В общей сложности в 1994 - 1995гг. было подписано 20 двусторонних договоров с российскими автономиями. В результате национально-территориальные субъекты Федерации приобрели большую самостоятельность, чем территориальные, что вызвало недовольство руководителей многих краев и областей. Вместе с тем готовность центра к компромиссам способствовала постепенному изживанию сепаратизма и изоляции экстремистских националистических сил.