Змістовий модуль 2

Тема 4. Суб’єкти містобудівного права та їх правовий статус (10 год.)

Лекція 4. Суб’єкти містобудівного права та їх правовий статус (4 год.)

1. Поняття та система суб’єктів містобудівного права

2. Органи виконавчої влади у системі суб’єктів містобудівного права

3. Державна архітектурно-будівельна інспекція як суб’єкт містобудівного права

4. Органи місцевого самоврядування у системі суб’єктів містобудівного права

5. Архітектурно-містобудівні ради як суб’єкти містобудівного права

6. Юридичні особи приватного права як суб’єкти містобудівного права

7. Фізичні особи як суб’єкти містобудівного права

Семінарське заняття 4. Суб’єкти містобудівного права та їх правовий статус (2 год.)

1. Поняття та система суб’єктів містобудівного права

2. Органи виконавчої влади у системі суб’єктів містобудівного права

3. Державна архітектурно-будівельна інспекція як суб’єкт містобудівного права

4. Органи місцевого самоврядування у системі суб’єктів містобудівного права

5. Архітектурно-містобудівні ради як суб’єкти містобудівного права

6. Юридичні особи приватного права як суб’єкти містобудівного права

7. Фізичні особи як суб’єкти містобудівного права

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Поняття та сутність категорії «публічна адміністрація»

2. Співвідношення понять «публічна адміністрація» та «органи виконавчої влади»

3. Суб’єктивні публічні права приватних осіб

Рекомендована література:

Про Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України: Указ Президента України від 08.04.2011 р. № 439/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 29. – Ст. 1247.

Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 09.12.2010 р. № 1085/2010 // Офіційний вісник Президента України. – 2010 р. – № 32. – Ст. 1026.

Деякі питання забезпечення діяльності Державної архітектурно-будівельної інспекції, її територіальних органів та їх працівників: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 558 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 41. – Ст. 1672.

Про затвердження Типового положення про архітектурно-містобудівні ради: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 р. № 108 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 59. – Ст. 2392.

Блащук Т.В. Особливості участі юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах / Т.В. Блащук // Цивільне право та процес: актуальні питання [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://ndippp.gov.ua/Schorichnuk/Blaschuk.pdf.

Гнидюк Н. Визначення поняття публічної адміністрації в ACQUIS COMMUNAUTAIRE / Гнидюк Н. // Законодавство України. Науково-практичний коментар. – 2006. – № 10. – С. 74–77.

Державне управління: Європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [В. Б. Авер’янов, В. А. Дерець, А. М. Школик та ін.]; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К.: Юстініан, 2007. – 288 с. (С. 125-161).

Заверуха О. Суб’єктивні публічні права громадян як об’єкт судового захисту / О. Заверуха // Право України. – 2004. – № 4. – С. 49–52.

Кравцова Т. М. Поняття та принципи діяльності публічної адміністрації / Кравцова Т. М., Солонар А. В. // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 522-525. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-4/10ktmdpa.pdf.

Публічна адміністрація в Україні: становлення та розвиток: [за заг. ред. А.В. Толстоухова, Н.Р. Нижник, Н.Т. Гончарук]. – Д.: Монолит, 2010. – 400 с.

Тема 5. Інструменти діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування (10 год.)

Лекція 5. Інструменти діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування (4 год.)

1. Поняття та види інструментів діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

2. План як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

3. Адміністративний акт як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

4. Адміністративний договір як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

5. Адміністративний акт-дія як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

6. Нормативні акти як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

7. Вимоги до інструментів діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

Семінарське заняття 5. Інструменти діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування (2 год.)

1. Поняття та види інструментів діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

2. План як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

3. Адміністративний акт як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

4. Адміністративний договір як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

5. Адміністративний акт-дія як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

6. Нормативні акти як інструмент діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

7. Вимоги до інструментів діяльності публічної адміністрації у сфері містобудування

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Співвідношення понять «адміністративний акт» та «акт державного управління»

2. Процедури прийняття адміністративних актів

3. Чинність адміністративних актів та порядок припинення їх дії

Рекомендована література:

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву: Закон України від 16.09.2008 р. № 509-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 48. – Ст. 358.

Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України: від 06.07.2005 р., № 2747–IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35–36, № 37. – Ст. 446. (Ст.ст. 3, 17).

Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, що надаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. № 947-р // Офіційний вісник України. – 2011. – № 77. – Ст. 2865.

Про затвердження Порядку проведення архітектурних та містобудівних конкурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1999 р. № 2137 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 47.

Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / автор-упоряд. В. П. Тимошук. – К.: Факт, 2003. – 496 с. (С. 61-68, 116-144).

Демократичні засади державного управління та адміністративне право: Монографія / [Кол. авт.: Шемшученко Ю.С., Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф., Кресіна І. О. Нагребельний В. П. та ін.]; за заг. ред. д.ю.н. В. Б. Авер’янова. – К.: Видавництво «Юридична думка», 2010. – 496 с. (С. 185-198.)

Договор в публичном праве: сборник науч. ст. / под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 280 с. (С. 133-213.)

Волковская Л. Н. Виды государсвтенного воздействия в области строительной деятельности // Закон и право. – 2008. – № 6. – С. 53–55.

Куйбіда Р Адміністративний договір: питання законодавства, доктрини і практики / Р. Куйбіда // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 3. – С. 27–40.

Люхтергандт О. Публічно-правові договори в Німеччині – огляд проблематики / О. Люхтергандт // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 2. – С. 37–50.

Тимощук В. П. Адміністративні акти: процедура прийняття та припинення дії: Монографія. – К.: «Консус-Ю», 2010. – 296 с.

Тема 6. Інститут планування території україни та її частин. Генеральні плани населених пунктів (10 год)

Лекція 6. Інститут планування території україни та її частин. Генеральні плани населених пунктів (4 год.)

1. Поняття та значення інституту планування території України та її частин, а також генеральних планів населених пунктів

2. Процедури складання та затвердження планів населених пунктів

3. Громадські слухання проектів генеральних планів населених пунктів

Семінарське заняття 6. Інститут планування території україни та її частин. Генеральні плани населених пунктів (2 год.)

1. Поняття та значення інституту планування території України та її частин, а також генеральних планів населених пунктів

2. Архітектурні та містобудівні конкурси: сутність та порядок проведення

3. Містобудівний кадастр: поняття, сутність та значення

4. Містобудівний моніторинг: поняття, сутність, значення та порядок проведення

5. Межі населених пунктів: порядок встановлення та зміни

6. Загальний порядок розроблення містобудівної документації

2. Процедури складання та затвердження планів населених пунктів

3. Громадські слухання проектів генеральних планів населених пунктів

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. План як форма діяльності публічної адміністрації

2. Форми та методи участі громадськості у публічному управлінні

3. Межі населених пунктів: порядок встановлення та зміни

Рекомендована література:

Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011 р. № 3038-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 34. – Ст. 343.

Про основи містобудування: Закон України від 16.11.1992 р № 2780-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 52. – Ст. 683.

Про утворення Ради з питань запровадження інноваційної моделі функціонування будівельного комплексу і розгляду будівельних проектів, що мають важливе значення для соціально-економічного розвитку регіонів: Постанова Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 р. № 1154 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 87. – Ст. 3175.

Про затвердження Порядку проведення архітектурних та містобудівних конкурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1999 р. № 2137 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 47.

Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 555 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 41. – Ст. 1669.

Про затвердження Порядку проведення експертизи містобудівної документації: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 548 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 40. – Ст. 1642.

Про містобудівний кадастр: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 559 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 41. – Ст. 1673.

Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 р. № 290 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 100. – Ст. 3681.

Про затвердження Порядку проведення містобудівного моніторингу: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.09.2011 р. № 170 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 88. – Ст. 3211.

Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 р. № 290 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 100. – Ст. 3681.

Тема 7. Інститут ліцензування будівельної діяльності (8 год)

Лекція 7. Інститут ліцензування будівельної діяльності (2 год.)

1. Поняття та значення інституту ліцензування будівельної діяльності

2. Види ліцензій у сфері будівельної діяльності

3. Процедури отримання ліцензії на зайняття будівельною діяльністю

4. Підстави відмови у видачі ліцензії на здійснення будівельної діяльності

Семінарське заняття 7. Інститут ліцензування будівельної діяльності (2 год.)

1. Поняття та значення інституту ліцензування будівельної діяльності

2. Види ліцензій у сфері будівельної діяльності

3. Процедури отримання ліцензії на зайняття будівельною діяльністю

4. Підстави відмови у видачі ліцензії на здійснення будівельної діяльності

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Правова природа інституту ліцензування

2. Система та види суб’єктів ліцензійної процедури

3. Контроль за законністю діяльності суб’єктів ліцензійної процедури

Рекомендована література:

Господарський кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18, № 19–20, № 21–22. – Ст. 144. (Ст.ст.12, 14, 43, 51, 239).

Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 р. № 1775-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. –№36. – Ст. 299.

Про архітектурну діяльність: Закон України від 20.05.1999 р. № 687-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 31. –Ст. 246 (ст. 17).

Про ратифікацію Угоди про взаємне визнання ліцензій на провадження будівельної діяльності, які видаються ліцензійними органами держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав: Закон України від 05.03.1998 р. № 193/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 34. – Ст. 231.

Про затвердження переліку органів ліцензування: Постанова Кабінету міністрів України від 14 листопада 2000 р. № 1698 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 46. – Ст. 2001.

Про ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури: Постанова Кабінету міністрів України від 5 грудня 2007 р. № 1396 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 94. – Ст. 3441.

Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об'єктів архітектури: наказ Міністерство регіонального розвитку та будівництва України від 27.01.2009 р. № 47 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 20. – Ст. 662.

Багандов А. Б. Лицензирование как административно-правовой режим / А. Б. Багандов // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2005. – № 1. – С. 354–367.

Галіцина Н. В. Ліцензування господарської діяльності як адміністративна процедура / Н. В. Галіцина // Право і безпека. – 2010. – № 5 (37). – С. 255–259.

Городок Н. В. Щодо окремих питань ліцензування будівельної діяльності / Н. В. Городок // Часопис Київського університету права. – 2008. – № 2. – С. 145-149.

Пастух І. Про юридичну природу ліцензування господарської діяльності / І. Пастух // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 9. – С. 83–85.

Тема 8. Інститут підготовчих та будівельних робіт (10 год.)

Лекція 8. Інститут підготовчих та будівельних робіт (4 год.)

1. Поняття інституту підготовчих та будівельних робіт

2. Порядок та процедури набуття права на виконання підготовчих робіт

3. Порядок та процедури набуття права на виконання будівельних робіт

Семінарське заняття 8. Інститут підготовчих та будівельних робіт (2 год.)

1. Поняття інституту підготовчих та будівельних робіт

2. Порядок та процедури набуття права на виконання підготовчих робіт

3. Порядок та процедури набуття права на виконання будівельних робіт

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Дозвільна процедура: поняття та сутність

2. Види дозвільних процедур за законодавством України

3. Контроль за законністю діяльності суб’єктів дозвільної процедури

Рекомендована література:

Про архітектурну діяльність: Закон України від 20.05.1999 р. № 687-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 31. –Ст. 246.

Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011 р. № 3038-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 34. – Ст. 343.

Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України 06.09.2005 р. № 2806-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 48. – Ст. 483. (ст. 1).

Про державний контроль за використанням та охороною земель: Закон України від 19.06.2003 р. № 963-IV // Відомості Верховної Ради України. –2003. – № 39. – Ст. 350.(ст.ст. 1, 6, 7).

Про благоустрій населених пунктів: Закон України від 06.09.2005 р. № 2807-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 49. – Ст. 517 (ст. 22).

Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 40. – Ст. 1647.

Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 34. – Ст. 1404.

Про затвердження форми заяви на одержання суб’єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2005 р. № 1176 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 49. – Ст. 3074.

Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів: Постанова Кабінету міністрів України від 31 березня 2004 р. № 427 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 14. – Ст. 972.

Про затвердження Порядку ведення єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 р. № 92 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 57. – Ст. 2312.

Тема 9. Інститут прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (9 год)

Лекція 9. Інститут прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (2 год.)

1. Поняття та значення процедури прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

2. Учасники процедури прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта та їх правовий статус

3. Підстави відмови у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

Семінарське заняття 9. Інститут прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (3 год.)

1. Поняття та значення процедури прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

2. Учасники процедури прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта та їх правовий статус

3. Підстави відмови у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Правовий статус учасників процедури прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

2. Порядок прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

3. Контроль за законністю діяльності учасників процедури прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта

Рекомендована література:

Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011 р. № 3038-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 34. – Ст. 343.

Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 // Офіційний вісник України. – 2011. - № 32. – Ст. 1359.

Управління, організація і технологія Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Основні положення ДБН А.3.1-3-94: наказ Держкоммістобудування України від 05.10.1994 р. № 48.

Про затвердження Переліку внутрішніх опоряджувальних робіт, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію житлових будинків, та Переліку виконавчої та іншої документації, що надається приймальній комісії при прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів: наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 24.12.2008 р. № 637 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 5. – Ст. 156.