Положення

СЛУЖБОВА ТЕЛЕГРАМА

Начальникам У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі

У зв'язку з випадками скоєння дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками, у тому числі за участю автобусів, та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2011 року № 43282/01-11 щодо вжиття вичерпних заходів до підвищення рівня безпеки дорожнього руху і попередження надзвичайних подій на автомобільному транспорті, Управлінням ДАІ МВС відповідно до Указу Президента України від 6 квітня 2011 року № 383/2011 "Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України" розроблено проект Положення по діяльності служби автомобільно-технічної інспекції ДАІ МВС України, який надсилається для опрацювання, у тому числі з практичним його застосуванням у діяльності служби.

Пропозиції щодо удосконалення зазначеного проекту Положення, для його подальшого затвердження в установленому порядку просимо надати до 15.11.2011.

Одночасно, у зв’язку з переглядом статистичної звітності по лінії служби технічного нагляду, звертаю увагу на необхідність до 5 числа щомісяця, починаючи з 5 жовтня цього року, заповнення звітності по лінії автотехнічної інспекції (розділи 4-2011 та 5-2011) Системи статистичної звітності про роботу Державтоінспекції УДАІ МВС України (Depthi).

ЛОЗОВИЙ

Додаток: на 16 арк.

№ 4/14-9011

________________________________________________________________________________

Начальник Управління

ДАІ МВС України

генерал-майор міліції В.М. Лозовий

03.10.2011

Проект

Положення

про діяльність служби автомобільно-технічної інспекції

Державтоінспекції МВС України

I. Загальні положення

1. Це Положення регламентує діяльність працівників служби автомобільно-технічної інспекції (далі – АТІ) Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ (далі – ДАІ) щодо виконання наданих законодавством повноважень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (далі – функціональні обов'язки).

2. Працівники АТІ у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами і вказівками МВС, Управління ДАІ МВС України (далі – УДАІ), також цим Положенням.

3. Діяльність АТІ здійснюється шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок дотримання законодавства у сфері безпеки дорожнього руху під час експлуатації транспортних засобів на підставі річних і щомісячних планів з урахуванням аналізу аварійності та виявлених порушень правил дорожнього руху.

II. Основні завдання

4. Здійснення державного контролю за дотриманням нормативно-правових актів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

5. Виявлення та припинення фактів порушення вимог нормативно-правових актів, які регламентують питання безпеки перевезення пасажирів чи небезпечних вантажів та вимог щодо експлуатації технічно справних транспортних засобів.

6. Ведення реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю, організаційне забезпечення функціонування цих суб'єктів та здійснення державного контролю за додержанням ними вимог нормативно-правових актів у сфері обов'язкового технічного контролю.

III. Основні функції

7. Проведення перевірок дотримання державними органами, а також підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, фізичними особами-підприємцями законів (далі – підприємства) вимог транспортного законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

8. Здійснення контролю за безпекою перевезень під час надання послуг з перевезення пасажирів чи небезпечних вантажів.

9. Здійснення контролю та допуск спеціалізованих автомобілів до перевезень небезпечних вантажів з видачею ДОПНВ-свідоцтв.

10. Взаємодія з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, органами прокуратури, службами Міністерства внутрішніх справ України (далі – МВС) та Укртрансінспекцією України з питань забезпечення безпечної роботи автомобільного транспорту.

11. Інформаційне забезпечення та участь у засіданнях конкурсних комітетів стосовно визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування.

12. Ведення реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю (далі – суб'єкти) та здійснення державного контролю за додержанням ними вимог законодавства у цій сфері.

13. Надання послуг щодо забезпечення суб'єктів бланками протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів та доступу до загальнодержавної бази даних про результати обов'язкового технічного контролю.

IV. Проведення перевірок підприємств

14. Планові перевірки дотримання вимог транспортного законодавства з питань забезпечення безпеки дорожнього руху проводяться працівниками АТІ згідно із затвердженим річним графіком відповідно до статті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 790 "Про затвердження критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенем ризику їх діяльності у сфері автомобільного транспорту та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)" з наступною періодичністю:

15. Планові перевірки підприємств проводяться працівниками АТІ ДАІ.

16. Перевірці підлягають усі підприємства, які експлуатують власні та (або) орендовані транспортні засоби, транспортні засоби, отримані на умовах лізингу, а також транспортні засоби, відряджені з відомчих підприємств або філій, і постійно зареєстровані в іншому регіоні.

17. Підприємства, що надають послуги з перевезення пасажирів чи небезпечних вантажів, а також здійснюють такі перевезення для власних потреб, підлягають перевірці незалежно від кількості транспортних засобів.

18. Перед початком перевірки працівник АТІ ДАІ вивчає дані про наявність рухомого складу, стан аварійності та дисципліни водіїв, накладених на водіїв і посадових осіб адміністративних стягнень, направлених приписів та інформацій, вжитих по них заходах реагування тощо.

19. Відповідно до статей 10-12, 33, 36, 45, 46, 52, 52-1 Закону України "Про дорожній рух" та постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 227 у підприємстві перевіряється:

- наявність служби або фахівця з безпеки дорожнього руху;

- наявність і виконання плану роботи з попередження дорожньо-транспортних пригод;

- стан обліку дорожньо-транспортних пригод і порушень Правил дорожнього руху;

- практика реагування на факти дорожньо-транспортних пригод, порушень Правил дорожнього руху, приписи Державтоінспекції;

- організація контролю посадовими особами на лінії за додержання водіями вимог Правил дорожнього руху і порядку використання транспортних засобів;

- умови зберігання рухомого складу та організацію контролю за своєчасним поверненням автомобілів з рейсу;

- організація проведення технічного обслуговування, ремонту та контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом на лінію;

- відповідність транспортних засобів записам у реєстраційних документах та облікових даних ДАІ;

- організація проведення стажування щойно прийнятих на роботу водіїв, а також перед початком роботі на новому маршруті;

- організація роботи щодо проведення щозмінного медичного контролю стану здоров'я водіїв та контролю за своєчасністю проходження ними періодичних медичних оглядів;

- організація проведення інструктажів водіїв;

а також обов'язково проводиться профілактична бесіда з водіями щодо стану аварійності на території обслуговування, необхідності дотримання транспортної дисципліни.

20. Позапланові перевірки проводяться в наступних випадках:

- перевірка виконання припису ДАІ щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;

- скоєння з вини водія транспортного засобу дорожньо-транспортної пригоди (далі – ДТП);

- виявлення факту керування водієм транспортного засобу в стані сп'яніння або у випадках систематичних порушень водіями правил дорожнього руху (кількість допущених порушень протягом року у 1,5 раза перевищує кількість водіїв підприємства).

21. Працівники АТІ ДАІ на основі аналізу аварійності, у тому числі ДТП, скоєних за межами території обслуговування, обліку адміністративних правопорушень, допущених водіями, реагування на приписи та повідомлення ДАІ складають щомісячні графіки проведення позапланових комплексних перевірок.

23. Позапланова комплексна перевірка за фактом скоєння ДТП, під час якої загинули або отримали ушкодження люди, проводиться не пізніш як за 10 днів з моменту її скоєння.

24. Позапланова комплексна перевірка за фактом скоєння ДТП з тяжкими наслідками проводиться за обов'язковою участю працівника АТІ У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС.

25. Про факт ДТП з вини водія транспортного засобу, зареєстрованого на території обслуговування іншого У(В)ДАІ, невідкладно інформується У(В)ДАІ за місцем його реєстрації для організації проведення позапланової комплексної перевірки.

26. За результатами здійснення планової або позапланової перевірки працівник АТІ ДАІ складає акт (додаток 1), у якому зазначаються виявлені порушення вимог законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, та вручає його перший примірник керівникові підприємства або особі, яка виконує його обов'язки.

27. На підставі акта, який складено за результатами перевірки, у ході якої виявлено порушення вимог законодавства, працівник АТІ ДАІ складає обов’язковий для виконання у визначені строки припис ДАІ про усунення виявлених порушень (додаток 2) та вручає його керівникові підприємства або особі, яка виконує його обов'язки.

28. Для перевірки виконання припису ДАІ працівник АТІ ДАІ після закінчення встановленого строку здійснює контрольну перевірку з питань, щодо яких під час проведення планової чи позапланової перевірки були виявлені порушення вимог законодавства.

29. У випадку невиконання у визначений строк припису ДАІ працівник АТІ ДАІ на керівника підприємства або особу, яка виконує його обов'язки, складає протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 188-28 КУпАП та видає повторний припис на усунення невиконаних вимог ДАІ.

30. Для проведення профілактичної роботи з інженерно-технічними працівниками та водіями керівництво У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС щорічно до 31 березня здійснює закріплення працівників АТІ за пасажирськими перевізниками.

31. Закріплення здійснюється та, за необхідності, переглядається на підставі звірки з територіальним підрозділом Укртрансінспекції про чинних пасажироперевізників, яка проводиться працівниками АТІ У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС щокварталу.

32. У разі встановлення факту відсутності рухомого складу пасажироперевізника за вказаною в інформації Укратрансінспекції адресою, в обов'язковому порядку встановлюється місце його зберігання та інформується відповідний підрозділ ДАІ для проведення профілактичної роботи та реагування.

33. Під час проведення перевірки пасажирських перевізників в акті додатково зазначається:

- наявність у суб’єкта господарювання власних та (або) орендованих автобусів;

- реєстрація, перереєстрація, облік рухомого складу, що експлуатується перевізником на договірних засадах;

- наявність власної матеріально-технічної бази для проведення технічного обслуговування і ремонту автобусів (або укладання і строк дії відповідних договорів з іншими суб’єктами господарювання про надання таких послуг);

- наявність діючих ліцензійних карток на автобуси (власні та (або) орендовані);

- організація контролю за технічним станом, проведенням технічного обслуговування і ремонту автобусів (або укладання та строк дії відповідних договорів).

34. Під час перевірок пасажирських перевізників в обов'язковому порядку роз'яснюються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (із змінами) щодо перевезення організованих груп дітей та наказів Мінтрансзв'язку та МВС від 10.01.2006 № 1/6 "Про забезпечення безпеки пасажирських перевезень" (із змінами) стосовно заборони в нічний час здійснення перевезень пасажирів автобусами, необладнаними тахографами і від 25.05.2007 № 450/167 "Про основні вимоги щодо забезпечення безпечного перевезення пасажирів під час здійснення нерегулярних пасажирських перевезень".

35. Про виявлені під час проведення перевірки порушення, які одночасно є порушенням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів або небезпечних вантажів, У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС на підставі інформації працівника АТІ ДАІ письмово повідомляє територіальний підрозділ Укртрансінспекції та органи державної влади для вжиття заходів відповідно до їх компетенції.

36. Для забезпечення контролю за реалізацією надісланих повідомлень ДАІ працівники АТІ У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС проводять щомісячні звірки з територіальними підрозділами Укртрансінспекції та органами державної влади.

А також не рідше ніж два рази на рік проводяться спільні наради з питань забезпечення безпеки дорожнього руху та вирішення проблемних питань щодо реалізації заходів державного контролю.

37. Під час проведення перевірок пасажирських перевізників, які не мають власної матеріально-технічної бази, в обов’язковому порядку перевіряється:

- стан виконання базовим підприємством умов укладеного договору щодо проведення технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів, перевірки їх технічного стану, зберігання та проведення медичного огляду водіїв;

- вжиття підприємством-замовником заходів контролю за виконанням базовим підприємством договірних умов.

38. У разі невиконання базовим підприємством договірних умов, працівник АТІ ДАІ, який проводив перевірку, видає керівникові підприємства або особі, яка виконує його обов'язки, обов'язковий для виконання припис ДАІ і повідомляє про виявлені порушення У(В)ДАІ для підготовки письмової інформації до територіального підрозділу Укртрансінспекції та органи державної влади.

39. За виявленими фактами систематичних порушень у сфері безпеки дорожнього руху, невиконання договірних умов, а також нереагування на приписи або повідомлення ДАІ щодо усунення виявлених порушень, У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС письмово інформує органи прокуратури з поданням копій зазначених інформацій до УДАІ МВС України.

40. Працівники АТІ У(В)ДАІ ГУМВС, УМВС на підставі інформації реєстраційно-екзаменаційних підрозділів ДАІ про зареєстровані на території обслуговування автобуси до 5 числа кожного місяця складають списки їх власників та закріплюють за ними працівників АТІ ДАІ.

41. З власниками автобусів, що офіційно не використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів і зареєстровані на території обслуговування, проводиться додаткова роз'яснювальна робота з контролю за нелегальними перевезеннями пасажирів. Під час бесід їм вручаються відповідні листи або приписи ДАІ про недопустимість надання таких послуг без оформлення дозвільних документів.

42. Копії складених за результатами перевірок матеріалів зберігаються в наглядових справах підприємств, які ведуться працівниками АТІ відповідного підрозділу ДАІ.