Государственный бюджет. Государственный долг

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке. Государственные доходы состоят из налоговых и неналоговых доходов, государственных займов и поступлений из внебюджетных (целевых) фондов. Государственные расходы состоят из расходов на социальную политику, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, образование, промышленность, энергетику, здравоохранение и физическую культуру, фундаментальные исследования и содействие НТП, сельское хозяйство и рыболовство, международную деятельность и прочие.

Госбюджет любой страны должен быть сбалансирован: доходы государства должны равняться расходам. В реальной жизни сбалансированность бюджета достигается редко. В период экономических спадов расходы государства превышают доходы (дефицит бюджета), в период подъема доходы превышают расходы (профицит бюджета).

Виды бюджетного дефицита:

· первичный дефицит – разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу;

· структурный дефицит – превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости;

· циклический дефицит – разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом.

Накопленный дефицит госбюджета в течение нескольких лет называется государственным долгом. Различают внутренний и внешний государственный долг. Внутренним государственным долгом являются долговые обязательства правительства РФ перед юридическими и физическими лицами. Внешний государственный долг – долг иностранным государствам, организациям, отдельным лицам.

Способы финансирования госдолга внутри страны:

ü монетизация (эмиссия новых денег);

ü государственные займы (выпуск и продажа государственных ценных бумаг).

Государственные займы менее опасны, чем эмиссия денег, но и они имеют негативное воздействие на экономику станы. Вопервых, правительство прибегает к принудительному размещению государственных ценных бумаг; вовторых, государственные займы, мобилизируя свободные средства на рынке ссудных капиталов, сужают возможности получения кредита для мелких и средних фирм (поскольку растет ставка процента по кредитам).

Способы погашения государственного долга:

ü за счет золотовалютных резервов Центрального банка;

ü консолидация внешнего долга – превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т.е. перенос платежей на более поздний срок. Для этого создаются специальные клубы: Лондонский клуб (объединение банков кредиторов), Парижский клуб (объединение стран кредиторов);

ü конверсия внешнего долга – превращение задолженности в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале, права;

ü обращение к международным банкам (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития) для получения чрезвычайного (льготного) финансирования.