Особенности функционирования финансовой системы Украины

Переходная экономика – экономика, осуществляющая переход из одного состояние в другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития.

Совокупность финансовых институтов, объединяющих определенные финансовые отношения по образованию и использованию соответствующих централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, представляет собой финансовую систему Украины.

Финансовые системы государств с развитой рыночной экономикой включают в свой состав лишь государственные финансы. Финансовая система Украины в современном ее виде существенным образом отличается от финансовых систем зарубежных государств:

– в распределении финансовых ресурсов приоритет отдан общегосударственным финансам;

– финансовая деятельность государственных предприятий не совсем и не всегда ассоциируется с принципами предпринимательской деятельности;

– негосударственный сектор экономики только начал развиваться;

– о финансах домохозяйств к недавнему времени в Украине вообще

язык не велся.

Вопрос сути финансовой системы, как в отечественной литературе, так и в литературе ближнего зарубежья является дискуссионным.

Финансовая система государства – это совокупность отделенных, но взаимосвязанных между собою элементами финансовых отношений, которые возникают в разных сферах производственной и непроизводственной деятельности в процессе стоимостного распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода с целью формирования, распределения и использования финансовых ресурсов (что осуществляется в фондовой и безфондовой формах при преимуществе первой) для удовлетворения общественных интересов и потребностей.

В основу построения финансовой системы Украины положены принципы:

1. Принцип деления финансовых ресурсов на централизованную и децентрализованную части (принцип демократичного централизма).

2. Принцип самостоятельности (каждое звено финансовой системы является самостоятельным и отличным от других).

3. Принцип единства (элементы финансовой системы тесно взаимосвязаны между собой через систему финансовых отношений по поводу распределения и перераспределения финансовых ресурсов).

4. Принцип функционального назначения звена.

5. Административно-территориальный принцип.

Каждое звено финансовой системы имеет свою особенность, которая обусловленное спецификой:

1. состава финансовых отношений;

2. состава фондов денежного средства;

3. источников формирования фондов денежного средства и методов аккумуляции средства;

4. направлений использования фондов денежного средства;

5. целевого назначения фондов денежного средства;

6. участников формирования фонда денежного средства;

7. участников распределения и использования фонда денежных фондов;

8. собственника или распорядителя фонда денежного средства;

9. роли в процессе создания, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода;

10. части в распределении финансовых ресурсов.

В том виде, в котором она сложилась, финансовая система Украины может быть представлена таким образом:

Дальше рассмотрим финансовую систему Украины. Её составляющими являютя:

– Финансы областей народного хозяйства (в перспективе – финансы предприятий)

– Общегосударственные финансы;

– Финансы общественных организаций;

– Финансы предприятий, областей материального производства;

– Финансы учреждений, организаций, областей непроизводственной сферы;

Бюджетная система Украины состоит из:

– Системы государственных внебюджетных фондов;

– Финансов НАСК «Оранта»;

– Государственного кредита;

Составные финансовой системы Украины тесно взаимосвязаны между собой и взаимообусловленны. Финансовое состояние каждого его элемента, с одной стороны, зависит, а с другой – влияет на финансовое состояние других. Первоначальное, восходящее положение в финансовой системе занимают финансы предприятий областей материального производства, так как, в основном, здесь создается валовой внутренний продукт и национальный доход – основные объекты распределения и перераспределения, основной источник формирования финансовых ресурсов. Учитывая на то обстоятельство, что распределение национального богатства, созданного продукта, национального дохода, финансовых ресурсов осуществляется между элементами финансовой системы, не следует акцентировать внимание на части одной из них (например, общегосударственных финансов) за счет уменьшения части других, что приводит к нежелательным экономическим, социальным и политическим последствиям.

Финансы областей народного хозяйства делятся на составные за такими признаками:

– по областям;

– методам хозяйствования;

– форма собственности;

– организационным видам субъектов хозяйствования.

Дальнейшее деление на составные имеют и общегосударственные финансы, кроме того, что они состоят из элементов, выделенных за признаком функционального их назначения. В частности, их можно разграничить за такими признаками:

– уровнем централизации (центральное звено, республиканская, местная);

– административно-территориального деления.

Так, бюджетная система Украины состоит из Государственного бюджета, республиканского бюджета республики Крым и местных бюджетов. Количество бюджетов отвечает количеству Советов народных депутатов. Кроме того, для потребностей управления складываются сведенные бюджеты.

Бюджеты Украины занимают центральное место в финансовой системе Украины, будучи основным инструментом в руках государства по распределению и перераспределению национального богатства, созданного ВВП, национального дохода, финансовых ресурсов.

Важный интерес составляет система государственных внебюджетных фондов в Украине. Стремительное развитие их с 1992 года увеличило часть государства в централизации ВВП, национального дохода, финансовых ресурсов. По своему назначению государственные внебюджетные фонды могут быть разделены на: экономические; социальные.

В особенности ярко выглядит эта составная финансовой системы Украины относительно участников создания этих фондов, методов стимуляции средства, источников уплаты отчислений, состава расходов, собственников, распорядителей и потребителей средства государственных внебюджетных фондов.

Не меньший интерес для исследования составляет связь системы государственных внебюджетных фондов Украины с другими элементами финансовой системы Украины. Прежде всего, это касается связи с бюджетной системой Украины (вывод из бюджета или включение в Государственный бюджет Украины по доходам и расходам, не задевая уровня централизации, вносит изменения в управление процессом формирования, распределения и использования общегосударственных финансовых ресурсов, в соотношение доходов и расходов).

В особенности актуальным для Украины, ее финансовой системы есть усиление внимания государственных деятелей, ученых и практиков к финансам домохозяйств. Ведь это звено финансовой системы прежде всего представленное бюджетом домохозяйства, является объектом серьезных исследований в государствах с развитой рыночной экономикой, но недостаточно исследованный в отечественной литературе состав и структура доходов и расходов бюджетов домохозяйств, соотношения доходов и расходов является свидетельством, прежде всего, уровня экономического развития государства.

Превышение доходов над расходами создает возможности экономить, а на основе свободы выбора осуществлять инвестиции или пополнять кредитные и страховые фонды, или же использовать сбережение для осуществления предпринимательской деятельности.

Дальнейшее развитие финансовой системы Украины в общем, и его составных частях, представляет интерес для каждого гражданина государства, заслуживает внимания со стороны научных работников, парламентариев, членов правительства.