Стадії дисциплінарних прцедур

21.2. Стадії дисциплінарного провадження в

адміністративному праві.

У звичайному дисциплінарне провадження стосовно державних службовців виділяють стадії:

1) порушення дисциплінарного провадження;

2) дисциплінарна перевірка(розслідування),

3) розгляд дисциплінарної справи і винесення по ньому рішення;

4)виконання рішення у справі;

5) перегляд рішення за скаргою;

6) перегляд рішення в порядку нагляду. Однак підкреслимо, що мова йде про звичайний дисциплінарному виробництва, в якому чітко виражені всі названі стадії.

У спрощеному (прискореному) виробництві

стадії, в окремих випадках, недостатньо чітко

виражені і часто зливаються. Так, при

накладенні усного стягнення суб'єктом

дисциплінарної влади, який виявив

дисциплінарний проступок, об'єднуються

розслідування, розгляд справи і виконання

рішення по справі. Чітко вираженої при цьому є

лише стадія розгляду справи та винесення по

ній рішення. Враховуючи, що накладення такого

дисциплінарного стягнення може бути також

оскаржено або опротестовано, можна додати

дві факультативні стадії - перегляду рішення

про накладення стягнення за скаргою та

перегляду рішення про накладення

дисциплінарного стягнення у порядку нагляду.

Початковою стадією звичайного дисциплінарного

провадження є збудження дисциплінарного

провадження. Збудження здійснюється

уповноваженими на те особами на основі

інформації, отриманої ними як за власною

ініціативою, так і наданої іншими особами або

організаціями. Дисциплінарне переслідування

може порушуватися проти конкретних осіб, якщо

існує достатньо даних про скоєння ними

дисциплінарного проступку, чи за фактом

вчинення дисциплінарного проступку з метою

встановлення винної в його вчиненні.

Правом порушення дисциплінарного

провадження щодо різних категорій державних

службовців володіють суб'єкти дисциплінарної

влади, тобто ті особи, які відповідно до різних

нормативних актів мають право піддавати

дисциплінарному стягненню державних

службовців.

На стадії порушення дисциплінарного

провадження суб'єкт дисциплінарної влади

оцінює законність приводу, достовірність і

достатність підстав для порушення

дисциплінарного провадження, перевіряє

підвідомчість йому даної справи, вивчає

нормативні та інші необхідні матеріали, вирішує

питання про відсутність обставин, які

перешкоджають порушенню дисциплінарного

провадження.

Наступною стадією звичайного дисциплінарного

провадження є дисциплінарне розслідування.

Стадія дисциплінарного розслідування

обов'язкова при порушенні справи за фактом

вчинення дисциплінарного проступку невідомою

особою, а також при звичайному дисциплінарне

провадження. В інших випадках дисциплінарна

перевірка є факультативною стадією.

Особа, що здійснює дисциплінарне

розслідування, в ході його проведення

встановлює ряд обставин. Це - наявність або

відсутність проступку, місце, час його вчинення,

обставини, мета вчинення, наявність вини в

діях (бездіяльності) конкретних осіб, слідства

правопорушення, пом'якшуючі і обтяжуючі

обставини та ін

Як правило, дисциплінарне розслідування

призначається наказом (розпорядженням)

безпосереднього керівника (на-

чальника, командира) державного службовця,

стосовно якого воно проводиться, або наказом

посадової особи (органу), що призначила його

на посаду - письмовим або усним.

Розслідування може проводитися як самим

суб'єктом дисциплінарної влади, який

призначив дисциплінарне розслідування, так і

за його дорученням іншими особами, за винятком

осіб, підлеглих по службі особі, щодо якої

проводиться дисциплінарне розслідування. На

даній стадії проводиться збір, фіксація і оцінка

доказів. З'ясування фактичних обставин справи

здійснюється різними способами: шляхом

вивчення та зняття копій з документів,

опитування або отримання пояснень, проведення

експертиз, ревізій та ін Обов'язковою

процесуальною дією на цій стадії, закріпленим у

законодавчому порядку, є обов'язок суб'єкта

дисциплінарної влади або уповноваженої ним

особи, отримати письмове пояснення від

передбачуваного правопорушника.

На сьогоднішній день не встановлено єдиної

процесуальна форма документа, який завершує

дисциплінарн