Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

1) Президент РФ;

2) органы законодательной (представительной) власти;

3) органы исполнительной власти, т. е. высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы;

4) органы денежно‑кредитного регулирования;

5) органы государственного и муниципального финансового контроля;

6) государственные внебюджетные фонды;

7) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

8) другие органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ. Аналогичные полномочия они осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного уровня, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в т. ч. сборов доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, представляют отчет об исполнении бюджета.

Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно‑кредитной политики. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по представлению средств бюджета на возвратной основе. Они выполняют функции Банка России в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют контроль за исполнением бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных актов бюджетного законодательства.

Главным распорядителем бюджетных средств является орган власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям этих средств. Он определен ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Главный распорядитель:

1) может быть уполномочен Правительством РФ представлять сторону государства в договорах о представлении бюджетных средств на возвратной основе;

2) определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

3) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

4) составляет бюджетную роспись;

5) осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставление отчетности, выполнение заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

6) готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения бюджета, сводит отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.