По поводу разрыва англо-советских отношений

(извлечение)

7 июня 1927 г.

Нотой от 27 мая сего года, …британское правительство сообщило о расторжении им торгового соглашения, заключенного между Союзом Советских Социалистических Республик и Великобританией 16 марта 1921 г., и о прекращении дипломатических отношений между обеими странами.

Ввиду того, что этот акт британского правительства может иметь самые непредвиденные последствия для судеб не только этих двух стран, но и всего мира, а также ввиду упоминания в речах британских министров, с которыми они выступили в палате общин в оправдание этого решения британского правительства, третьих стран с явной целью внести элемент отчуждения в их отношения к Союзу Советских Социалистических Республик, Советское Правительство считает своим долгом довести до сведения Правительств стран, с которыми оно поддерживает дипломатические или фактические отношения, нижеследующее:

1. Расторжение торгового соглашения от 1921 г. без предварительного уведомления об этом за 6 месяцев, как это предусмотрено в соглашении, и прекращение дипломатических отношений с Союзом Советских Социалистических Республик британское правительство мотивирует нарушением той части соглашения, где изложены взаимные обязательства о воздержании от враждебной пропаганды, направленной друг против друга, нарушением, в котором оно произвольно обвиняет Советское Правительство...

2. Сэр Остин Чемберлен в своей речи в палате общин 26 мая сего года сослался на первое официальное обвинение Советского Правительства в нарушении торгового соглашения 1921 г., содержавшееся в меморандуме от 7 сентября того же года… В ответной ноте от 27 сентября того же года… Советское Правительство подробно разобрало приведенные в меморандуме материалы и точно указало источник, из которого большинство материалов было почерпнуто. Этим источником оказалось издание, организованное русской белогвардейской эмиграцией. Советское Правительство точно указало адрес издания и воспроизвело факсимиле тех самых сведений, которые легли в основу представленного… меморандума... В той же ноте Советского Правительства совершенно объективными доказательствами были опровергнуты и другие измышления британского меморандума; что же касается попыток лорда Керзона возложить на Советское Правительство ответственность за действия III Интернационала, то в ноте было решительно заявлено, что торговое соглашение 1921 г. было подписано от имени Советского Правительства, которое может и обязалось отвечать лишь за действия свои собственные и своих представителей, а не за действия IIIИнтернационала...

3. В течение последующих полутора лет британское правительство не повторяло своих официальных обвинений в нарушении Советским Правительством торгового соглашения, но в мае месяце 1923 г. лорд Керзон, добиваясь разрешения в пользу Великобритании спорного международного вопроса о праве ловли рыбы британскими траулерами в советских территориальных водах и уплаты компенсации за расстрел в Союзе Советских Социалистических Республик британского шпиона, вновь вернулся к излюбленной теме, выдвинув опять бездоказательное обвинение в нарушении торгового соглашения в части, касающейся пропаганды, подкрепив это обвинение ультиматумом. В результате имевших место в то время переговоров между покойными лордом Керзоном и г.Красиным состоялось новое соглашение, имевшее целью предотвратить на будущее время возможность бесплодной полемики по поводу общих голословных обвинений, которые не могут быть объективно ни доказаны, ни опровергнуты... Благодаря этому соглашению в течение полуторагодичного времени не было никаких новых несправедливых обвинений, и после прихода к власти лейбористской партии и. признания де-юре Советского Правительства стала возможной англо-советская конференция, завершившаяся заключением англо-советского договора от 8 августа 1924 г. который должен был привести к разрешению спорных вопросов и дальнейшему упрочению взаимоотношений между обеими странами.

4. Англо-советские отношения были вновь омрачены документом, уже получившим историческое название «письма Зиновьева», пущенным в обращение, как это впоследствии было установлено, в качестве избирательного маневра консерваторами и консервативной печатью. В момент избирательной горячки Советскому Правительству была послана новая нота. Эта нота, …содержала обвинение в так называемой «пропаганде», основанное на упомянутом «письме Зиновьева». Хотя последний документ опять-таки приписывался не Советскому Правительству, а III Интернационалу, Советское Правительство, ввиду исключительности данного случая, сочло необходимым …заявить о подложности этого документа, предложив британскому правительству передать документ на экспертизу любого третейского суда. Тем временем документ сыграл свою,роль и помог прийти к власти нынешнему консервативному правительству, которое, конечно, отклонило предложение о беспристрастной экспертизе. Подложность этого документа не вызывает теперь ни у кого никаких сомнений и признана многими членами кабинета г. Макдональда, если не самим г. Макдональдом... Следующим актом консервативного правительства, пришедшего к власти благодаря «письму Зиновьева», было аннулирование англо-советского договора, заключенного правительством г. Макдональда и открывавшего перспективы полного урегулирования взаимных претензий обеих стран и подведения прочной базы под англо-советские отношения.

5. С тех пор британское правительство неизменно отклоняло все предложения представителей Советского Правительства о возобновлении переговоров в целях урегулирования и оздоровления отношений между двумя странами…

6. Вместо попыток улажения отношений …британское правительство делало все от него зависящее для постоянного сохранения этих отношений в напряженном состоянии …ставя себе конечной целью полный разрыв этих отношений и, возможно, даже вооруженное нападение на Союз. В поисках союзников для осуществления своих антисоветских планов британское правительство пыталось использовать все свое влияние, чтобы удержать и другие страны от урегулирования их отношений с Советским Союзом. Не одно европейское правительство ссылалось на английское влияние как на главное препятствие к урегулированию его отношений с Советским Союзом. За.отсутствием каких-либо обоснованных причин для обвинений Советского Правительства в нелояльности или нарушении торгового соглашения британское правительство неизменно прибегало к обвинениям в пропаганде именно потому, что, пуская в ход это оружие, оно может наиболее свободно маневрировать, пользуясь подложными документами.

После долгой подготовительной работы и обработки общественного мнения консервативной печатью и выступлениями отдельных членов правительства британское правительство обратилось 23 февраля сего года к Советскому Правительству с нотой, опять посвященной мнимым нарушениям торгового соглашения. Но и на этот раз не было приведено ни одного случая, который можно было бы подвести под действие соглашения 1921 г. относительно пропаганды вне пределов собственного государства. В этой ноте Советскому Правительству ставились в вину различные статьи в советской прессе и речи некоторых деятелей, произнесенные на советской территории, не понравившиеся британскому правительству. Эта нота, таким образом, не заключала в себе ни одного основанного на фактах обвинения в нарушении Советским Правительством каких-либо обязательств, а являлась лишь критикой советской прессы и советских ораторов, на что и было указано в ответной ноте г. Литвинова от 26 февраля сего года.

7. После этой новой неудачи британское правительство в своем стремлении убедить внешний мир в нарушении Советским Правительством принятых им на себя обязательств еще больше усилило поиски материалов, которые могли бы придать его обычным обвинениям некоторую убедительность.

Определенные надежды в этом отношении возлагались, по-видимому, на налет на Советское Посольство в Пекине, совершенный если не по наущению британской миссии в Пекине, то, во всяком случае, при ее всемерном содействии и поощрении. Не найдя подходящего для поставленной себе цели материала среди захваченных в Советском Посольстве в Пекине документов, а также фальшивок, которые были добавлены к ним русскими белогвардейскими сотрудниками ЧжанЦзо-линя, британское правительство решило предпринять полицейский налет на «Аркос» и Торговую делегацию.

8. Этот налет явился явным нарушением соглашения 1921 г., и для оправдания этого чрезвычайного шага английской полицией была выдвинута заведомо неправдоподобная версия о каком-то таинственном документе, якобы исчезнувшем из английского военного министерства и попавшем почему-то непременно в «Советский дом». Полиция с самого начала сознавала смехотворность и неубедительность этой версии, но надеялась оправдать налет результатами обыска. Эти результаты стали теперь достоянием гласности, и весь мир теперь знает, что лояльность и корректность как «Аркоса», так и Торговой делегации не могли бы быть полнее и убедительнее доказаны, чем безрезультатностью обыска, произведенного с такой тщательностью. Нужно было обыскивать в течение двух суток огромнейший дом, взломать несгораемые шкафы и железобетонные двери, приостановить деятельность крупнейшего коммерческого предприятия, чтобы обнаружить в карманах двух сотрудников несколько писем, которые даже в случае их подлинности могли бы лишь указывать на личную деятельность этих сотрудников. Если к этому добавить, что сами сотрудники категорически отрицают обнаружение у них приписываемых им писем и списков каких-то адресов, что полиция не допускала присутствия при обыске каких-либо свидетелей и что причастность английской полиции к изготовлению подделок даже целых номеров газет была официально признана представителями британского правительства в палате общин 8 марта 1921 г., когда было доказано изготовление Скотланд-Ярдом подложных номеров московской «Правды», то полный провал полицейского налета становится совершенно очевидным. …

9. Сознавая невозможность оправдания налета и шаткость позиции британского правительства в этом вопросе, премьер-министр г. Болдуин и сэр Остин Чемберлен всвоих речах в парламенте прибегли к помощи других мнимых «документов», к налету никакого отношения не имеющих. Приведенные ими в этих речах цитаты так же мало выдержали бы проверку и экспертизу, как и другие документы, которыми до сих пор оперировало британское правительство в своей переписке с Советским Правительством, и поэтому понятно, почему британское правительство так категорически отклонило предложение оппозиции о передаче документов для проверки даже парламентской комиссии...

10. Такова история обвинений британским правительством Советского Правительства в нарушении им соответственного условия торгового соглашения о пропаганде, а также в злоупотреблении дипломатическими привилегиями, обвинений, построенных исключительно на использовании британскими властями всякого рода недобросовестной информации из подозрительных источников и явно подложных документов. Британское правительство не только само пользовалось этой недобросовестной информацией, но и снабжало ею другие правительства, в частности американское правительство. Теперь, когда британское правительство раскрыло все свои карты и предало гласности все материалы, которые, по его мнению, способны наиболее компрометировать Советское Правительство, всему миру должна стать ясной вся неосновательность и недобросовестность выдвигавшихся им против Советского Правительства в течение шести лет подозрений и обвинений.

11. Необходимо также отметить, что эти обвинения были неосновательны не только с формальной стороны, но зачастую и по своему внутреннему содержанию. Самостоятельную восточную политику Советского Правительства, открыто провозглашавшего суверенность и независимость целого ряда восточных государств и законность их требования равноправия с другими странами, британское правительство неизменно истолковывало как антибританскую пропаганду. Под это же понятие пропаганды оно подводило всякое проявление сочувствия к угнетенным народам и классам не только со стороны Советского Правительства, но и частных организаций Союза Советских Социалистических Республик. Британское правительство склонно было даже усмотреть нарушение договора 1921 г. в отказе Советского Правительства запретить рабочим Союза Советских Социалистических Республик оказывать материальную помощь голодающим семьям бастовавших английских горняков.

12. Британское правительство, по-видимому, в последний момент само почувствовало недостаточность объяснения своего решения о разрыве отношений мнимой пропагандой, и при обсуждении вопроса в парламенте оно впервые выдвинуло новое обвинение против Советского Правительства, а именно в причастности его агентов к шпионажу. Но и в данном случае британское правительство не смогло привести хотя бы тени доказательства. Обнаружение шпионажа является совершенно обычным явлением в капиталистических государствах, но еще не было случая, чтобы обнаружение шпионажа послужило причиной разрыва отношений или нарушения договора. Достаточно вспомнить недавний случай разоблачения в Париже торговой фирмы, под прикрытием которой производился шпионаж в области французской авиации; этот факт не вызвал даже обмена нотами между заинтересованными правительствами. В Союзе Советских Социалистических Республик, преимущественно в Закавказье и в Средней Азии, было задержано за последние годы не меньше 11 британских шпионов, имена которых хорошо известны британскому правительству, предпринявшему через своего поверенного в делах в Москве шаги в их пользу. Все они были в свое время арестованы и высланы из пределов Союза Советских Социалистических Республик, хотя, при наличии у Советского Правительства желания создать шум вокруг дел этих лиц, последние могли бы быть преданы суду и понести довольно серьезное наказание. С другой стороны, за все время существования фактических и дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Великобританией не было ни одного случая задержания за шпионаж на территории Великобритании советских граждан. Когда министр внутренних дел сэр Джойнсон-Хикс берет на себя смелость заявить о «многочисленных советских шпионах, о разработанной системе шпионажа и о имеющихся у него именах и адресах большинства этих шпионов», полная неправдоподобность этих заявлений доказывается хотя бы тем.простым фактом, что он не мог объяснить, почему к ним не был применен английский закон и почему их оставляли в пределах страны...

13. Вышеизложенное приводит к совершенно безошибочному заключению, что британское правительство не имело никакого законного основания к нарушению англо-советского соглашения 1921 г., выразившемуся, во-первых, в производстве обыска в экстерриториальном помещении Официального агента в противоречии со ст. V упомянутого торгового соглашения и, во-вторых, в одностороннем расторжении соглашения без установленного ст. XIII шестимесячного предупреждения. Так же безошибочно будет заключение, что не какая-либо вина Советского Правительства послужила причиной разрыва торговых и дипломатических отношений между обеими странами, а что все ранее выдвигавшиеся против Советского Правительства обвинения и полицейский налет на Торговую делегацию имели целью создать видимость оправданий разрыва, к которому нынешнее британское правительство стремилось с первого же дня своего существования.

Ответственность за разрыв дипломатических отношений и за все те печальные последствия для мирового хозяйства и дела мира, которые этот акт повлечет за собой, падает целиком и исключительно на нынешнее британское правительство.